新长太高速公路--实施方案04.20改(中建政研).pdfVIP

长春至太平川高速公路 PPP 项目实施方案 编制机构：长岭县交通运输局 咨询机构：北京中建政研信息咨询中心 编制日期：2017 年3 月 目录 前言 1 （一）项目背景 1 （二）编制说明 1 1、国家相关法律法规、规划和产业政策 1 2、地方相关法律法规、规划和产业政策 3 3、其他文件或资料 4 一、项目概况 5 （一）项目名称 5 （二）实施机构和出资代表 5 （三）项目内容 5 （四）项目采用PPP 模式的基本原则、必要性和可行性 7 1、采用PPP 模式的基本原则 7 2、项目实施的必要性 7 3、项目实施的可行性 8 （五）项目运作的目标和意义 10 1、直接效益 10 2、间接效益 11 3、示范效益 11 （六）项目基本经济技术指标 12 1、项目地理位置 12 2、土地占用 13 3、项目建设运营管理 13 4、主线 14 5、连接线 15 6、交通量 15 7、收费标准 16 8、项目建设周期 16 9、主要技术指标及规模 16 10、主要产出说明 17 二、风险分配基本框架 20 （一）项目风险分配原则 20 （二）风险分配安排 20 三、项目运作方式 24 （一）基本原则 24 （二）运作方式 24 （三）项目结构 25 四、项目交易结构 26 （一）股权结构及股本比例方案 26 （二）投融资结构 26 （三）回报机制 27 1、运营收益来源 27 2、项目回报测算结果 28 （四）定价机制 28 （五）最低需求保障 32 五、项目财务测算 34 （一）项目依据 34 （二）项目公司总成本测算 34 （三）项目测算结果 39 六、项目合同体系 43 （一）PPP 合同的主要内容 44 1、特许经营期限和合作方式 44 2、特许经营范围 44 3、注册资本 44 4、股东出资方式和出资比例 44 5、股权结构 44 6、股权转让 44 7、权利和义务 45 8、项目建设 48 9、竣工验收评审 48 10、所提供的产品数量、质量和标准 48 11、设施权属以及相应的维护和更新改造 49 12、检测评估 49 13、项目投资回报 49 14、强制保险方案 49 15、履约保证 50 16、应急处置 50 17、临时接管 51 18、提前终止 51 19、合同变更 51 20、合同展期 52 21、改扩建和提标 52 22、绩效考核 52 （二）合资协议和公司章程草案 54 1、注册资本个股权设置 54 2、股权转让 54 3、董事会 54 4、经营管理机构 54 5、监事会 54 七、监管架构 55 （一）授权关系 55 1、政府对项目实施机构的授权 55 2、实施机构对项目公司的授权 55 （二）监管方式 55 1、监管原则 55 2、监管方式 56 八、采购方式的选择 58 （一）采购方式选择 58 （二）资格审查方式 60 （三）招标标的 61 （四）采购程序 61 1、方案审批 61 2、委托采购代理机构 61 3、资格预审 61 4、起草并发售招标文件 61 5、现场考察、答疑 62 6、组织评审投标文件 62 7、采购结果确认 62 8、预中标公示 62 9、中标公告 62 10、签署合同 62 11、项目合同公示 63 （五）项目采购中的关键事项 63 1、资格预审公告的要求 63 2、社会资本的资格条件 63 3、采购文件要