漳州市推进供给侧结构性改革总体最新方案.pdfVIP

漳州市推进供给侧结构性改革总体最新方 案 漳州市推进供给侧结构性改革总体方案 (2016-2018 年) 为深入贯彻落实中央、省委战略部署，扎实推进供给侧结构性改革，提升供给质量和 效率，推动经济转型发展、提质增效 ,推动漳州经济社会发展再上新台阶，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央和省、市经济工作会 议以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展 理念为引领，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，坚持整体谋划与 精准施策相结合、改革攻坚与社会政策托底相结合、供给侧改革为主与需求侧管理相结合、 新动能培育和传统动能提升相结合、突出企业主体与加强政府引导相结合，进一步扩大有 效增量，优化存量，主动减量，培育发展新动能，打造新引擎，增强供给结构对需求变化 的适应性，提高供给质量和效率，推动我市生产力水平整体提升，为全面建设小康社会奠 定坚实基础。 二、主要目标 力争通过 3 年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，去产能、去库存、去杠杆、降 成本、补短板取得明显成效，新增长点加快形成，供给结构对需求变化的适应性和灵活性 显著提高，形成多层次、高质量的供给体系。 ——去产能方面。到 2018 年，钢铁粗钢产能控制在 566 万吨 / 年左右，船舶、水泥、造 纸、石材、化肥等其它传统行业一批低端低效产能转型提升。 ——去库存方面。到 2018 年，全市商品房库存规模明显减少，在合理控制商品住房项 目供地投放规模、保持 2016-2018 年新建商品房销售基本平稳的基础上，使全市商品房库 存去化周期控制在 18 个月以内，其中商品住房库存去化周期力争控制在 15 个月以内。市 本级商品住房库存去化周期基本控制在 12 个月以内， 各县 (市 )、开发区 (投资区 )商品住房库 存去化周期力争控制在 18 个月以内。 严控新增商业办公地产项目供地， 缩短商业办公地产 库存去化周期。 ——去杠杆方面。扩大直接融资规模，提升直接融资比重，优化企业债务结构，降低 企业杠杆率。引导金融支持投向，加大金融对实体经济和发展新动能的支持力度。我市金 融机构杠杆率更趋合理，地方银行业机构资本充足率、证券期货机构净资本负债率、保险 公司偿付能力、准金融机构杠杆率等监管指标进一步改善。到 2018 年，直接融资占社会融 资规模比重达到 30%，符合置换条件的政府存量债务全部置换为政府债券，政府债务风险 和金融风险总体可控，银行不良贷款率控制在 2.8%左右，基本形成直接融资与间接融资平 衡发展、短期融资与中长期融资结构合理、企业信贷风险可控的社会融资格局。 —— 降成本方面。到 2018 年，进一步减少审批事项和中介服务事项，有效降低制度性 交易成本；严格落实支持企业发展的各类税收政策，切实减轻企业税费负担；通过阶段性 降低社会保险费率等措施，降低企业人力成本；通过电力直接交易、优化天然气价格机制 等，降低生产要素成本；清理规范物流收费，提高通关效率，降低物流成本。 ——补短板方面。基础设施领域，到 2018 年，城市交通设施承载能力、通达能力明显 增强，城市建成区平均路网密度提高到 6.7 公里 / 平方公里、道路面积率达到 13.9%；信息 通信基础设施改善，光网和 4G 实现深度覆盖；污水垃圾处理率进一步提高， 充电基础设施 加快建设，建成结构合理、安全可靠、智能高效的现代智能电网。产业发展领域，到 2018 年，自主创新能力进一步增强，省级以上工程 (技术 )研究中心、重点 (工程 )实验室、企业技 术中心分别达到 50 个、 20 个、 45 个。战略性新兴产业倍增计划有效推进，主导产