海口市老旧住宅区自主改造试点工作指导意见.PDF

海口市老旧住宅区自主改造试点工作指导意见 第一章 总 则 第一条 为进一步推进棚户区改造，促进城市更新，规范本市 符合棚户区界定标准的老旧住宅区自主改造（下称自主改造）活动， 增强住宅区综合防灾能力，改善人居环境，根据 《中华人民共和国 城乡规划法》、 《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和 国物权法》、 《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》、 《国务 院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建 设有关工作的意见》和 《海南省人民政府关于加快棚户区改造工作 的实施意见》、 《海口市房屋安全管理条例》等法律、法规和有关 政策规定，制定本意见。 第二条 海口市主城区内的老旧小区自主改造试点工作，适用 本意见。 经市政府明确已列入年度棚户区 （城中村）整体改造计划、近 期城市 （镇墟）更新整体改造计划的区域、城市历史街区内的局部 地块住房改造活动，原则上不适用本意见。 涉及危房改造，但不符合本意见相关条件的改造活动，按房屋 安全管理相关规定处理。 涉及正在使用的教育、医疗等用地，以及特殊用地上住房的改 造，由土地权属单位报市政府按一事一议处理。 第三条 本意见所称自主改造，是指老旧住宅区全体业主有意 愿，由全体业主作为改造主体，通过自筹资金或自主对外招商合作， 根据本意见及相关规定，经市政府批准，依照规划自行实施小区整 1 体或部分拆除重建，享受相关优惠政策的改造模式。 不接受本意见相关条件的其他自主改造活动，依照有关规定办 理，不享受本意见有关优惠政策。 第四条 本意见所称老旧住宅区是指用地性质为国有建设用地， 以居住功能为主，因建筑使用年限久，管网设施老化、建筑质量差、 存在较大安全隐患、基础设施缺失严重、宜居条件较差且地块相对 独立、产权清晰的城市居住区、厂矿生活区。具体包括： （一）房屋以居住功能为主，80%或以上面积的建筑建成使用 时间超过25年，确需要通过改造满足住宅规范标准、改善居住条 件的； （二）房屋以居住功能为主，居住建筑面积80%或以上使用时 间超过15年，且建筑物满足下列条件之一的： 1.主要承重构件损坏，房屋沉降，外墙、地坪开裂，房屋长期 渗漏水； 2.建筑消防设施、安全疏散达不到规定标准、不符合现行抗震 设防要求； 3.被鉴定为C级、D级危房； 4.房屋不满足住宅设计规范强制性条文规定、居住功能缺失。 （三）不满足本条第 （一）、 （二）项条件，但住宅区整体存 在比较严重的综合安全隐患、场地低洼常年涝灾严重或交通及配套 设施不全等情形的。 第五条 单宗土地权属清晰的老旧住宅区自主改造项目，用地 规模一般不小于5亩。允许同一实施单位整合相邻产权清晰的老旧 小区统一改造，或跨区域对多个产权清晰的老旧小区统筹安置、整 体测算、按规划要求改造。 2 鼓励新建项目与相邻自有产权清晰的老旧住宅区整合建设，老 旧住宅区对应的建设部分按本意见享受相关优惠政策。 第六条 改造项目符合相关要求，在征得100%业主同意后，经 所在区政府审查，报市政府审批，可列入区政府老旧住宅小区年度 改造计划。对可在年度内开工建设安置用房的项目，可经市政府批 准，上报省住建主管部门，纳入本年度或下一年度棚户区改造计划， 并享受本意见规定的相关优惠政策。 第七条 自主改造项目可享受以下优惠政策： （一）新建总建筑面积中包含回迁安置房、配套建设的可售商 品房、办公用房、商业用房等，符合本意见第四条规定的现状建筑 3倍面积以内部分，可享受相应优惠政策，其中回迁安置部分按拆 除的现状建筑面积1.2倍计算，免交市政基础设施配套费，其余部 分面积的市政基础设施配套费由规划主管部门按30%收取。 （二）自主改造项目回迁安置部分房屋的不动产权属初次登记 费、不动产他项权利登记费免收，不动产所有权证工本费等其他各 项行政事业性收费按标准的30％缴纳。 （三）对改造安置住房建设用地部分的面积免征城镇土地使用 税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的 印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。 （四）自主改造项目中建