陕甘宁革命老区振兴规划(2012-2020).pdf

陕甘宁革命老区振兴规划 （2012-2020年） 国家发展改革委 二〇一二年三月 I 目 录 目 录 目目 录录 前 言1 第一章 发展基础2 第一节 区域特点2 第二节 发展机遇4 第三节 战略意义5 第二章 总体要求6 第一节 指导思想6 第二节 基本原则6 第三节 战略定位8 第四节 发展目标9 第三章 空间布局9 第一节 功能分区10 第二节 组团发展12 第三节 城镇体系13 第四章 交通建设15 第一节 公路15 第二节 铁路16 第三节 民航17 第五章 水资源利用17 I 第一节 水资源节约17 第二节 水资源保护18 第三节 水资源开发利用18 第六章 生态建设和环境保护19 第一节 生态建设19 第二节 环境保护20 第三节 节能减排21 第七章 能源化工基地建设22 第一节 煤炭基地22 第二节 煤炭综合利用22 第三节 石油天然气23 第四节 新能源23 第五节 电网和管道24 第八章 特色产业发展25 第一节 农产品加工25 第二节 矿产资源开发利用26 第三节 加工制造26 第四节 商贸物流27 第五节 旅游业27 第六节 文化产业28 第九章 新农村建设29 II 第一节 特色农业29 第二节 服务体系30 第三节 农村建设31 第四节 扶贫开发32 第十章 公共服务33 第一节 教育33 第二节 医疗卫生34 第三节 文化事业34 第四节 就业35 第五节 社会保障35 第六节 社会管理36 第十一章 改革开放37 第一节 深化改革37 第二节 区域合作37 第三节 对内对外开放38 第十二章 保障措施38 第一节 支持政策39 第二节 人才开发40 第三节 组织实施41 III 前 言 前 言 前前 言言 陕甘宁革命老区（以下简称“老区”）的前身是中国共产 党在土地革命战争时期创建的红色革命根据地，既是党中央和 中国工农红军长征的落脚点，又是八路军奔赴抗日前线的出发 点。这里曾是老一辈无产阶级革命家战斗和生活的地方，是爱 国主义、革命传统和延安精神教育基地。老区人民为中华民族 解放和新中国的建立做出了巨大牺牲和不可磨灭的贡献。为在 新形势下加快老区振兴，推进经济社会又好又快发展，依据《中 华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和 《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》 （中发〔2010〕11号）有关精神，编制《陕甘宁革命老区振 兴规划》。 本规划以原西北革命根据地为核心，综合考虑区域经济社 会联系和协调发展要求，规划