党政机关公文写作(上) 2014.12.pptVIP

什么是机关公文? 一、公文的属性 二、公文的概念 三、公文的分类 四、法定公文的规定文种 三、公文的分类： （宋）敕(chi)、令、格、式。“敕”用于皇帝发布命令、诏谕，公布重大的典律规章； “令”用于公布行政命令及行政制度； “格”用于对吏官奖惩及奖惩方面规定的行文； “式”就是公文格式方面的格式规定。 * 古代公文种类比较常见的有： 诏、命、典、律、制、诰、敕、令、奏、疏、议、表、檄、牒、箴、束、训、状、祭、哀、诔等等。 * 公务文书（公文） 私务文书 文书 通用公文 专用公文 可公证文书（契约、遗嘱） 非公证文书（书信、自传） 经济文书、司法文书、外交文书等 日常公文 法定公文 党政公文 军事公文 计划、总结等 根据形成和作用的具体公务活动的领域的不同 三、公文的分类（图） * 《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日中共中央办公厅以中办发〔1996〕14号文件发布实施 《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日国务院发布的国发〔2000〕23号文件 《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号) 四、法定公文的规定文种 × × * 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号） 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 * 与原《条例》和原《办法》的不同 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、 “条例”、“规定”。 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）、议案两个文种例外。命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改。 * 《党政机关公文格式》主要变化口诀 公文格式新国标：《党政机关公文格式》 GB/9704-2012 主题词儿不再标：删除主题词格式要素 密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角 印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注 公文页码不可少：增加页码格式要素 * 如何写好机关公文？ * 一、公文的结构 二、公文的格式 三、公文的表述 * 一、公文的结 构 * 公文 的主体结构（大部分都包含三个组成部分）： 一是主旨，即一篇公文最主要的目的和意图，回答要“干什么”的问题。 二是依据，即一篇公文主旨成立的事实和道理，回答“为什么”的问题。 三是作法，是指一篇公文实现主旨的具体办法或事项，回答具体“怎么样”的问题。 * 汉川怪事：政府红头文件下达喝酒任务? * 被曝光的“问题红头文件”： 　 贵州德江县为支持“扶阳古城”旅游开发，出台“红头文件”，要求全县干部职工去旅游；江西南昌红谷滩新区出台“窗帘红头文件”，要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；河南漯河裴城镇政府发布“玉米红头文件”，要求农户收割玉米须先缴费办“砍伐证”和准运证…… ——《人民日报》2008.12.26 * 二、公文的格式 * 公文格式是指公文规范化的外部形式，包括公文的组成部分以及项目、排列的顺序和位置、书写或打印的要求、用纸或装订的规格等。 机关公文写作与处理的“法典” 1．党政机关公文处理工作条例(中办发〔2012〕14号) 2．党政机关公文格式国家标准(2012版) 3.标点符号用法（GB/T 15834-2011） 4.出版物上数字用法的规定（GB/T 15835-2011） * 00001 ××××××文件 ××〔2012〕3号 ×× 关于×××的通知 ×× ×× ： ×××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××。 ×××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××。 附件：⒈················意见 ⒉···············的通知 2012年8月1日 ××××× 抄送： ×× ××， ×× ××。 ×× ×× ×× 2012年8月1日印发 眉 首 主 体 版 记 机 密★20年 特 急 份号、密级和保密期限、紧急程度 发文机关标志 发