2014年P177公共卫生基础设施建设项目-JICA.pdf

中华人民共和国 公共卫生基础设施建设项目 （湖北省） 第三方评估人：株式会社国际开发中心 野本 绫子 0.要点 2002 年 11 月重症急性呼吸综合征（以下称 “SARS”）暴发，暴露出中国脆弱的公共 卫生基础，本项目旨在加强中国的公共卫生基础，通过为湖北省省级和地级市的38 个公 共卫生相关基础设施机构配备仪器设备并开展增强传染病防治相关人员能力的培训等，加 强传染病防治能力。本项目与中国的发展政策一致，能够满足传染病防治的发展需求，同 时与日本的援助政策吻合，相关性高。本项目的项目经费基本与计划相同，由于追加采购 时，招标、中标、交付手续需要花费时间导致项目时间大幅超出计划，效率为中等水平。 通过实施本项目，各疾病预防控制中心（以下称 “CDC”）、各传染病医院、各急救中心的 检验能力以及检验、诊断、治疗能力、急救运送能力得到了加强，此外全省应对突发性传 染病流行的速度得到了提升。有助于湖北省传染病病死率、传染病死亡率的下降，本项目 的成效与影响高。实施单位在维持本项目成效的体制、技术、财务以及运营维护管理情况 上均不存在问题，可持续性高。 综上所述，本项目的评价为非常高。 1.项目概要 项目点 项目位置 本项目配备的全自动生化分析仪 1.1 项目背景1 在中国，虽然法定传染病的发病数量在逐渐减少，但是新发传染病的出现以及传染病 发病率高的农村地区的公共卫生问题等传染病防治问题一直是中国卫生部门面临的长期 课题。2002 年 11 月暴发的重症急性呼吸综合征（以下称“SARS”）的迅速扩散暴露了中 国公共卫生基础的脆弱性。具体表现在信息网络和预警机制不完善、各种医疗设备和仪器 老化、医疗从业人员的素质和数量均有欠缺以及资金不足等。 在此背景下，中国政府开始致力于改善公共卫生基础设施。具体表现在制定了“疾病 1 本项目是在中国 10 个省份实施的日元贷款项目“公共卫生基础设施建设项目”之一。 1 预防控制体系建设规划”、“突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划”等覆盖全国的总体 规划，并将建立监测网络、完善急救体制、改善传染病防控体制等作为首要课题。 1.2 项目概要 在湖北省，通过为省级和地级市（共13 个市）公共卫生相关基础设施机构配备仪器设备、 开展土木工程及加强传染病防治相关人员能力的培训等，力图增强该地区的传染病防治能力， 进而提高地区居民的健康水平。 日元贷款承诺额/实际支付额 23.25 亿日元 / 22.63 亿日元 签署政府换文日期/签订贷款协 2004 年3 月 / 2004 年3 月 议日期 贷款协议条件 利率 1.5% 偿还期限 30 年 （其中宽限期 10 年） 采购条件 不限定采购国 借款人/实施单位 中华人民共和国政府/湖北省人民政府 贷款结束时间 2011 年8 月 主体协议 无 咨询协议 无 相关调查 F/S：中国医药集团武汉医药设计院（2003 年 11 月） （可行性研究：F/S）等 武汉市技术经济工程公司（2003 年 11 月）、武汉市