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新沂市镇村布局规划文本 第一章总则 1.1编制目的 贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进村庄基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，加快推进城市化进程。 1.2规划依据 (1)江苏省人民政府办公厅【苏政办发（2005）29号】文件； (2)江苏省镇村布局规划技术要点【苏建村（2005）125号】文件； (3)《江苏省村庄建设规划导则》； (4)《新沂市总体规划》（2004-2020）； (5)《新沂市土地利用总体规划》； (6)有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.3规划原则 1、节约利用土地，推进集聚发展。把握实际情况，撤并整合分散的自然村落，引导农居逐步集中居住，改善村庄的生产生活条件和居住环境。 2、积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。 3、村庄布局因地制宜，体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护村庄生态环境，合理利用资源，有利于现代农业生产的组织，兼顾当地的民风习俗。满足农民小康和现代化发展的需求，促进集约经营、以规模大、区位好的现有村庄进行整治、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。 4、按照公共设施，基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施和市政设施配置，对于基础设施和公共设施的配置，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。 5、与市域城镇体系规划和土地利用规划相衔接，统筹协调好城乡居民点与区域内的产业布局、基础设施布局、土地利用的关系，避免农民建房无序，造成拆迁浪费。 1.4规划范围 新沂市行政辖区，总面积1611平方公里。 第二章市域镇村现状分析 2.1概况综述 2.1.1地理位置 新沂地处苏鲁两省交界，位于东陇海线上徐州与连云港两市之间的中点，是江苏省的北大门之一。新沂市西接邳州市，东接连云港市东海县和宿迁市沭阳县，南临骆马湖与宿迁市相望，北接山东省郯城县。 2.1.2人口与面积 新沂市域总面积1611平方公里，总建设用地为18571公顷，占总面积的11.5%，其中：城镇建设用地4085公顷，占总面积的2.5%，村庄占地14486公顷，占总面积的9.0%。 2004年新沂全市人口96.85万人，人口密度601人/平方公里，城镇人口34.82万人，城市化水平35.95%。 2.1.3交通条件 新沂市是新亚欧大陆桥自我国东部沿海向西部内陆推进的重要节点城市，陇海铁路、新长铁路、胶（州）新（沂）铁路和京沪高速公路、徐连高速公路等交通干线横贯东西，联系南北，是华东地区重要的交通枢纽之一。新沂区位优越、交通发达、资源丰富，是一个极具潜力、充满希望的城市。在江苏省委省政府的经济发展战略布局中，新沂市是苏北地区大力培育的县级中心城市。 2.2经济社会发展概况 2004年，新沂完成国内生产总值54.24亿元，人均国内生产总值5646元，比上年增长14.1%；财政收入3.334亿元，比上年增长22.2%。经济总量不高，人均国内生产总值偏低。 新沂地区生产总值的三次产业结构由1978年的61.6：19.4：19.0演进为2004年的30.1：36.7：33.2，经济结构仍处于较低层次。相对于第二产业的增长，以现代服务业为主的第三产业的发展仍相对落后，影响了新沂的区域中心地位。 2004年新沂自营出口2252美元，比上年增长了57.58%。实际利用外资0.19亿美元，比上年增长6.2%。增长不稳定，总体上仍表现为经济外向度不高，引进外资不足。 新沂市于1998年工业产值首次超过农业产值，步入工业主导型经济阶段，到2004年，国内生产总值中三次产业的结构提升为Ⅱ〉Ⅲ〉Ⅰ，开始进入工业化初期向中期过渡阶段，表现为越来越明显的生产型城市的特征。从发展经济学的角度看，新沂市的人均国内生产总值为5646元（约合680美元），所处的经济发展阶段为摆脱经济增长的起步阶段（400美元），步入起飞阶段（400-2000美元）今后有可能持续一段时期的高速增长。 2.3资源条件分析 2.3.1地形地貌、地质灾害 新沂市位于沂蒙山系南缘，属于沂沭河冲积平原，地形比较复杂，高差较大，自北向南倾斜，两侧低洼，中间凸起，海拔一般在15-30米之间。海拔在30米以上的岗地占26.3%，海拔在20米以下的平原占18.4%，海拔在20-30米之间的冲积平原占58%。海拔最高点为马陵山五华顶，海拔91.8m；最低点是时集镇欢墩村，海拔11.4m。新沂地貌大致可划分为沂河、沭河平原区，沂东、沂北洼地区，沂东、沂西岗岭区。 新沂市地表为第四纪覆盖，局部地区有晚白垩纪基岩裸露。地基承载力1