第十章 班任工作的政策法规.ppt

培养 人格自信 行为自律  学习自主 生活自理 的一代新人 ——《班主任工作的政策法规》解读 主讲 赵雯 纲 要 班主任工作政策法规概述 班主任本体的政策法规 班主任常规工作的政策法规 班主任的法律救济 教师最大的成功与快乐 是培养出值得自己崇拜的学生—陶行知 把能培养出值得我们崇拜的学生当成我们教师最大的成 功与快乐。老师们，人的一生最重要的是评价自我，别 人怎么评价都不是主要的。一切身外之物都是虚的，最 重要的是你怎么评价自己。 一、教育政策与教育法规的含义 （一）教育政策的含义 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展 目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基 本方针而制定的关于教育的行动准则。 （二）教育法规的含义 教育法规是指由有权立法的国家机关制定的调整教育关系的 各种规范性法律文件的总称。它包括中央国家机关和地方国 家机关制定的、层次不同的、适应不同需要的规范性文件，并 由这些规范性文件构成了我国的教育法规的体系框架。 二、教育政策与教育法规的关系 （一）二者的一致性 我国现行的教育政策和法规在本质上是一致的。主要表现在： 1、二者都是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想及党的基本路线为指导思想的，都代表了人民群众的 利益，都是全体党员和广大人民群众为实现一定历史时期的教 育发展目标与任务必须遵循的行为准则。 2、二者都是社会主义上层建筑的重要组成部分，其经济基础都 是以公有制为主体的社会主义市场经济，受社会主义市场经济 基础决定并为之服务的。 3、二者都是党和国家管理教育的重要手段，都是教育管理者和 教育管理相对人在教育活动中的行为准则和主要依据。 （二）二者的区别 1、创制的方式不同。 教育法规的制定属于法的创制，在制定的主体、制定的程序 和公布的范围等方面同教育政策存在着明显区别。从制定主体 上看，教育法规只能由特定的国家机关制定。如《教育法》是 由全国人民代表大会审议通过的，《教师法》是由全国人大常 委会审议通过的。而教育政策制定的主体，既包括党的各级领 导机关，也包括国家机关，基本社会团体的领导机关。如《中 共中央关于教育体制改革的决定》就是党中央制定的。从制定 程序上看，教育法规必须严格依照法定程序进行，而教育政策 是通过党的领导机关会议等形式，在充分展开民主讨论、广泛 征求意见的基础上，通过集体研究形成的。 2、表现的形式不同 教育法规制定以后，通常以条文形式出现，对法规的适用条件 和具体情况、具体行为规则以及违反者所应承担的后果作出确 切的表述。都是直接陈述句，注重条款的规范性、确定性，且 通常都包含处罚的规定。教育政策通常是以决议、决定、纲要 、通知、意见、指示等文件形式出现的。政策文件注重原则性 和导向性的要求，写明某项政策的背景、理由及原则性的要求 一般不具体规定处罚性条款。 3、实施方式不同 教育法规以国家强制力保证实施，实施方式带有强制性。而教育政策主要是依靠党和国家机关的组织纪律和工作纪律对其特定的工作人员的约束来保证实施，其强制力是有一定限度的。 4、稳定程度和调整范围不同 教育法规一般是在总结党和国家的教育政策执行情 况和经验的基础上，广泛集中了群众智慧和意见之 后确定下来的，它不宜随意变动，具有较强的长期 性、稳定性；教育政策则随着教育工作形式、任务 的变化而需要适时作出调整、修订。 三、教育政策法规的体系结构（一）教育政策的体系结构 1、党的政策性文件。 党的政策性文件主要是指中国共产党中央委员会和省、市、县地方委员会发布的各种纲领、决议中有关教育的内容以及就教育工作作出的决定、通知等。 2、国家行政机关制定、发布的有关教育工作的政策性文件。 一是国务院及其所属各部委制定或批准的有关教育的政策性文件。二是县级以上（含县级）地方各级人民政府及其有关部门依照法律、法规规定的权限制定的有关教育的政策性文件。 3、党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属各部门共同制定或批准的有关教育的政策文件。 4、党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。 5、社会团体制定的有关教育的政策。 （二）教育法规的体系结构 教育法规作为一个专门的法律部门，按照一定的原 则组成的一个相互协调、完整统一的整体。 1、宪法中的教育条款。23、24、49条规定了父母 教育义务。 2、教育法律。 由全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育 规范性文件，称教育法律。教育法律又分为教育 基本法律和教育单行法律。教育单行法律：如 《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、