国家治理视角下的乡城关系70年变迁及展望.PDFVIP

第36卷 第5期 中国农业大学学报(社会科学版) 2019年10月 Journal of China Agricultural University (Social Sciences) 国家治理视角下的乡城关系70年变迁及展望 于东山 [摘摇 要]摇 新中国成立70年以来,国家治理视角下的乡城关系变迁可分为二元发展、同质发展、包容发 展三个阶段。 在党的领导下,乡城关系变迁符合国家治理能力建设的基本要求,通过渐进式改革方式, 满足了人民不断变化的需求。 乡城关系的未来发展方向是乡城一体化,在市场效率优势充分显现的基 础上,统一基本公共服务标准,进而构建基于正确处理政府与市场关系的多元主体协同治理机制,成为 国家治理能力和治理体系现代化的内容构成和动力来源。 [关键词]摇 国家治理;乡城关系;变迁过程;未来展望 摇 摇 治理理论是西方学者基于本国实践提出的理论分析框架,强调多元化治理主体之间基于平等 地位而产生的合作关系,罗西瑙在《没有政府的治理》中甚至提出:“作为微观层面的个人应当成为 分析研究的组成部分[1]319 。冶但是其忽视国家在发展中的核心地位,因此适用性