专利侵权纠纷行政裁决指引.doc

PAGE 28 专利侵权纠纷行政裁决指引 （初稿） 专利侵权纠纷行政裁决 违反《专利法》第十一条规定的行为即为专利侵权行为。 第一章 案件受理 2.1.1受理 专利侵权纠纷案件因请求人请求而启动。 管理专利工作的部门应当依据有关规定对请求人的请求是否符合受理条件进行审查，以决定是否受理 立案审查应当在自接受当事人材料之日起5个工作日内完成。 2.1.2当事人 2.1.2.1请求人 请求人应当是专利权人或者利害关系人： （1）专利权人是指该专利权的合法所有人。 （2）利害关系人包括专利实施许可合同的被许可人、专利权的合法继承人。独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不请求的情况下，可以单独提出请求；除合同另有约定外，普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。 2.1.2.2被请求人 被请求人应当为自然人、法人和其他组织。 2.1.2.3共同请求人或被请求人 专利侵权纠纷有下列情形之一的，有关单位或者个人应当共同参加案件的处理： （1）涉案专利权有2个以上专利权人的，全体共有专利权人为共同请求人，部分共有专利权人明确表示放弃有关实体权利的除外。 （2）被请求人为个人合伙的，全体合伙人为共同被请求人 （3）法律法规规定的其他情形。 2.1.3立案审查 2.1.3.1受理审查内容 请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当符合下列条件： （1）请求人是专利权人或者利害关系人 （2）有明确的被请求人 （3）有明确的请求事项和具体事实、理由。 （4）有证据证明被请求人涉嫌实施了专利侵权行为。 （5）属于受案管理专利工作的部门的管辖范围和受理事项。 （6）当事人任何一方均未向人民法院起诉，并且双方没有仲裁约定。 立案后发现请求不符合受理条件的，应当撤销立案通知书，并通知不予立案。 2.1.3.1.1请求人的资格 请求人的资格审查，适用2.1.2.1的有关规定。 2.1.3.1.2本国请求人 请求人是个人的，应当要求其提交本人身份证复印件，并与原件进行核对。 请求人是法人或者其他组织的，请求书应当加盖本单位公章。请求书的附件中应当包括以下材料，并将其作为请求书的附件： （1）加盖本单位公章的法人证书复印件或者有效营业执照复印件或者单位组织机构代码证复印件。 （2）单位法定代表人或负责人的身份证明。 2.1.3.1.3外国或者港澳台请求人 请求人是外国人的，执法人员应当要求其提交所在国公证机关的证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。 请求人是香港、澳门、台湾地区的，执法人员应当要求其履行相关的证明手续。 2.1.3.1.4本国申请人与外国或者港澳台申请人共同申请专利的请求人 本国申请人与外国或者港澳台申请人共同申请专利的，向管理专利工作的部门提出处理请求，本国请求人适用2.1.3.1.2的规定，外国或者港澳台请求人适用。 2.1.3.1.5请求人是专利实施许可合同的被许可人的 请求人是专利实施许可合同的被许可人的，执法人员应当要求其出示专利实施许可合同正本，并提交复印件。 2.1.3.2明确的被请求人 被请求人的资格审查，适用2.1.2.2被请求人的有关规定。 明确的被请求人一般指有确定的被请求人姓名或者名称，有确切的住址或者地址。 2.1.3.3请求书 请求人应当提供请求书正本一份并按照被请求人的数量提供相应请求书副本。 请求书应当记载以下内容： （1）请求人姓名或者名称、地址、法定代表人或经营者的姓名、邮政编码、联系电话及其他事项，委托代理人的，代理人的姓名和代理机构的名称、地址。 （2）被请求人姓名或者名称、地址、法定代表人或经营者的姓名、邮政编码、联系电话及其他事项。 （3）请求事项、理由和侵权事实，其中，侵权理由如：侵权分析对比；侵权事实，应当说明侵权的基本情况，如：侵权行为发生的时间、地点，购买被控侵权产品时间、地点以及过程等。 （4）附证据材料清单。 （5）请求人的签章。 （6）需要特别注意的是请求人提出的请求事项，不得超出管理专利工作的部门法定职权范围。 2.1.3.4授权委托书 请求人可以委托1至2人作为代理人，委托他人作为代理人时，必须提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 授权委托书必须记载委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更请求、进行和解，必须有委托人的特别授权 授权委托书记载的委托