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高校后勤服务管理转型发展趋向 献岛毫强141 窗蓑管凰 周昌宝 (南京晓庄学院,南京211171) 【摘要】我国高等教育已进入稳步发展和提高质量相结合的关键时期,高校后勤服务管理应当适应形势和 任务的变化,实现转型发展,逐步实现运行的体制由计划向市场转轨,工作的重心由管理向服务转移,职能的定位 由包办向监管转变,经营的方式由垄断向竞争转型,参与的主体由一元向多元转化,管理的向度由线性向互动转 向,评价的维度由一维向多维转换,从而推动高校后勤保障新体系的建设和发展. 【关键词】高校;后勤服务管理;转型发展 【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1003—8418(2011)01—0141—02 【作者简介】周昌宝(1962一),男,江苏南京人,南京晓庄学院教师. 我国改革开放和现代化建设正处于攻坚阶段, 高等教育已进入稳步发展和提高质量相结合的关键 时期.高校后勤服务管理应当适应形势和任务的变 化,按照科学发展观的要求,实现转型发展,逐步实 现运行的体制由计划向市场转轨,工作的重心由管 理向服务转移,职能的定位由包办向监管转变,经营 的方式由垄断向竞争转型,参与的主体由一元向多 元转化,管理的向度由线性向互动转向,评价的维度 由一维向多维转换,从而推动高校后勤保障新体系 的建设和发展. 一 ,运行的体制:由计划向市场转轨 随着改革开放的不断深入和高校后勤社会化改 革的不断推进,传统后勤管理模式的弊端逐渐暴露 出来,主要表现在:计划体制下限量的可分配物质资 源与市场条件下巨量的师生需求之问,门类单调的 服务项目与师生多样化的服务需求之间产生了矛 盾,且在旧体制内无法得到解决;高度的行政化管理 体制,导致学生不能通过自我服务,自我管理,自我 教育实现全面发展;僵化的运行机制,不对称的权责 关系,难以形成各主体问有效的相互依存,相互制 约,为权力滥用,腐败滋生提供了温床. 随着高等教育的大众化,高校办学规模不断扩 张,后勤服务项目与数量迅速增多,师生对于后勤服 务的质和量的需求都在不断提高,后勤管理的成本 剧增,而传统体制的管理效率低下,计划体制已不能 适应高校后勤发展的需要.随着高校后勤的社会化 改革的推进,市场在高校后勤资源配置中的基础作 用逐渐增大,市场自主调整着高校后勤服务的供 求关系,传统的统购,统分,统销必然要逐步退出高 校后勤服务的舞台.为了适应高校的发展形势,后 勤工作运行的体制必然要实现由计划体制向市场体 市0的转轨. 二,工作的重心:由管理向服务转移 在传统的高校后勤工作模式中,重心是管理,其 在学校各种物质资源的分配中占据核t2,地位,工作 中自上而下的色彩很浓.根据高校发展的形势,高 校整个后勤工作的重心应当实现由管理向服务的转 移.一方面是整个后勤工作的重心要从过去的自上 而下管理为主向提供满足师生需求的各种服务为主 的转移,后勤部门与师生的关系要由上下不对等关 系转变为平行对等关系.另一方面,对于进驻校园 的服务商,后勤部门在履行监管职能的同时,Jdz要为 这些企业的正.g-经营活动提供必要的服务. 三,职能的定位:由包办向监管转变 在计划经济体制下,高校后勤部门的角色是包 办高校的一切后勤事务,既负责政策制定,又包办具 体业务,相当于既当裁判员,又当运动员.在市场体 制下,这样的双重身份显然不能继续.当前,高校后 勤部门作为后勤服务管理的重要主体,其职能应该 从做好具体的后勤事务转变到对服务的监管上来. 要通过对后勤部门的职能进行准确定位,理顺高校 后勤管理部门,后勤服务商之间的关系.在职能上 实现由办向管的转变,打破校企不分,校企合 一 的旧体制.后勤管理部门要逐步摆脱运动员 的角色,当好裁判员的角色,把职能主要定位于 加强监管,抓好对经营者服务质量,价格,态度,效能 等方面的监管.对于能够实现市场化的领域,后勤 部门要从包办中脱离出来,把提供服务的职能交给 各种后勤服务商去履行,实现管办分离,针对进驻校 园的后勤服务商进行有效监管. 142红苏l高教2011年筹1期 后勤服务市场对社会开放后,可以预见到各类 经济实体在自主经营,自负盈亏,自我约束,自我 管理过程中,或多或少,或早或迟会因为利润至 上出现一些越轨犯规的问题.面对这些问题,既 不能采取一化了之的态度放任不管,更不能唤起 走回头路以回避当前矛盾的念头.高校应该担 负起相应的管理和监督职责,保证不同主体之问的 依法,有序,有效的良性互动. 四,经营的方式:由垄断向竞争转型 传统的高校后勤服务管理是由学校后勤管理机 构决定服务的内容和形式,并且后勤部门直接扮演 服务商的角色,为师生提供后勤服务.这样的经营 方式带有很强的垄断性.随着社会主义市场经济的 逐步完善和高校后勤社会化改革的逐步深入,竞争 被引入后勤服务领域.高校食堂不再由