上海景观照明管理办法草案-上海园林科学规划研究院.doc

PAGE 1 上海市景观照明管理办法草案 （征求意见稿） 总 则 目的和依据 为了加强本市景观照明管理，美化城市夜景，展示城市风貌，保障经济社会协调发展，根据《上海市市容环境卫生管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。 适用范围 本市行政区域范围内景观照明的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动适用本办法。 定义 本办法所称景观照明是指专用于营造夜景和美化装饰为目的的照明，用于道路、庭院、建筑工地等的功能性照明以及用于户外广告设施、户外招牌等的辅助性照明除外。 管理原则 本市景观照明工作遵循政府引导、市场主体、分类管理、安全绿色的原则。 管理部门 市绿化市容行政管理部门是本市景观照明的行政主管部门，负责景观照明工作的规划、组织推进、指导和监督管理。 本市发展改革、财政、规划国土、住房城乡建设、商务、交通、环保、水务、旅游、机关事务、城管执法等各部门按照各自职责，协同实施本办法。 区政府职责 区人民政府负责所辖区域内景观照明管理工作的综合协调。 区绿化市容行政管理部门负责所辖区域内景观照明的规划、建设、运行、维护及其监督管理工作。 绿色照明 本市鼓励和支持景观照明科学技术的研究，采用和推广使用节能、环保的照明新技术、新设备、新产品，提高景观照明的科技含量和管理水平。 扶持政策 市、区人民政府对于纳入景观照明规划范围、符合管理规定的景观照明给予政策和资金支持。 行业协会 本市市容环境卫生行业协会、照明（景观）协会、学会等行业协会应当制定行业自律规范、开展行业发展规划，组织本行业内景观照明建设、运行维护、岗位节能等培训工作，提高景观照明科学技术水平，培育行业诚信企业，引导、督促会员遵守本办法相关规定。 社会参与 本市鼓励公民、法人和社会组织通过各种形式参与景观照明的投资建设、运行、维护和监督工作。 规划与建设 市景观照明规划 市绿化市容行政管理部门应当会同市规划国土行政管理部门根据城市经济社会发展水平、城市总体规划，结合自然环境、建筑风貌、历史文化等组织编制本市景观照明规划，确定本市景观照明设置的核心区域、重要区域等以及控制性要求。 本市景观照明规划报市人民政府批准后，纳入相应的城乡规划，由市绿化市容行政管理部门组织实施。 市级景观照明实施方案编制 市绿化市容行政管理部门依据本市景观照明规划，会同相关行政管理部门组织编制黄浦江两岸地区、苏州河两岸地区以及市人民政府确定的核心区域的景观照明实施方案，明确景观照明设置位置、形式及亮度等具体要求，报市人民政府批准后组织实施。 区级景观照明实施方案编制 区绿化市容行政管理部门应当依据本市景观照明规划，组织编制除第十二条规定范围以外，所辖范围内重要区域的景观照明实施方案，明确景观照明设置位置、形式及亮度等具体要求，并征求市绿化市容行政管理部门意见，经区人民政府批准后组织实施。 技术规范编制 市绿化市容行政管理部门应当会同市有关部门，根据国家和本市有关城市容貌、规划、环保等规定，组织编制城市景观照明技术规范。 公示和征求意见 景观照明规划、实施方案和技术规范编制过程中，应当征求相关组织和专家的意见，并根据意见对景观照明规划、实施方案和技术规范草案予以修改、完善。 景观照明规划、实施方案和技术规范报送审批前，组织编制机关应当将景观照明规划、实施方案和技术规范公示，征求社会公众意见。公示时间不得少于30日，公示的时间、地点以及意见征集方式应当在本市有关政府网站上公告。组织编制机关应当充分考虑社会公众的意见，并在报送审批的材料中，附具意见采纳情况及理由。 景观照明规划、实施方案和技术规范经批准后，组织编制机关应当在有关政府网站予以全文公布。 修改要求 景观照明规划、实施方案和技术规范方案经批准后，不得擅自变更；确需变更的，组织编制机关应当按照本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条要求组织修改。 景观照明设置范围规定 本市景观照明规划确定的下列区域内的建筑物、构筑物应当按照相关景观照明实施方案设置景观照明： （一）核心区域； （二）黄浦江两岸地区、苏州河两岸地区、延安高架道路—世纪大道沿线地区等重要区域； （三）南京东路沿线、淮海中路沿线、徐家汇地区、静安寺地区、五角场地区等重要区域； （四）景观照明规划确定的其他需要设置景观照明的区域。 在出让国有土地使用权用于公共设施、商务办公设施建设时，属于前款规定应当设置景观照明的，规划行政管理部门应当在规划条件中明确设置景观照明的要求，征求同级绿化市容行政管理部门的意见，将规划条件作为国有土地使用权出让合同的组成部分。 设置要求 设置景观照明应当符合下列规定： （一）符合有关景观照明规划、实施方案要求； （二）符合景观照明技术规范的要求《上海市环境保护条例》第五十七条第二款规定，室外灯光广告、照明设备应当符合本市环境照