赴英法国有企业公众公司经营者薪酬制度考察报告[可编辑版].docVIP

. . . . 参考 赴英法国有企业公众公司经营者薪酬制度考察报告 赴英法国有企业公众公司经营者薪酬制度考察报告 20**年12月7日－21 日，国资委分配局组织的国有企业、公众公司经营者薪酬制度考察团一行8人，对英国、法国国有企业及改制公司经营者薪酬制度进行了考察。在英国，主要拜访了由英国贸工部的ids（ines data servies 薪酬信息中心）、罗罗公司（rolls-roe，即劳斯莱斯公司）和美世咨询公司伦敦分部（merer human resoure onsulting）,侧重了解英国国有性质的企业经营者薪酬制度在“私有化运动”中的变革过程和改制后的公众公司高级管理者薪酬实务。在法国，主要拜访了法国财政经济部国资署、edf（法国电力公司）和美世咨询公司巴黎分部，侧重了解法国政府对国有企业经营者工资管理和国有企业经营者薪酬制度情况。现将有关情况汇报如下： 一、英国考察的基本情况 （一）国有性质企业经营者薪酬制度变革过程和现状 英国是欧洲老牌的市场经济国家，私有经济历来在国民经济中具有主体地位。20世纪40年代中后期，由于二战后欧洲面临重建和资源匮乏难题，西欧各国通过国家投资新建、购买私人企业和几次国有化政策，建立了大量的几乎涵盖所有重要行业的附属于政府部门的国有企业，获得了较快经济增长。当时，国有企业在英国被认为是最好的经济管理方式，是私有企业雇主的榜样。国有企业的薪酬水平通常比同类的私营企业高，公平公正的劳资关系被认为是社会规则，而不是一种权益。关于工作评估、职位级别以及工作流程的分配，都可以轻而易举地通过集体谈判实现；工会负责谈判和咨询使雇主们免于在薪酬方面的竞争。与一般雇员类似，英国国有企业经营者有较统一的薪酬协议。国有企业如ba, bp（英国石油）和 british gas, 都为雇员提供了在私营企业不可能得到的优厚的薪酬、职业发展空间以及就业保障，吸引了劳动力市场上从蓝领到白领中最好的雇员。美世咨询的人力资源专家 mark edelsten先生认为，在当时的体制下，国有企业薪酬制度是有竞争力的。 进入20世纪70年代，西欧各国经济滞胀，国有企业效益低下、劳动成本过高、竞争力下降、资源得不到有效利用的弊端凸现。国有资产不但不能保值增值，而且在一定程度上还有流失 “萎缩”的态势。国有企业高级管理人员和一般职工的工资收入也逐渐低于私营企业同类人员水平。英国最先发现了这个问题。政府开始认为不应该具体运营管理某个企业而应定位于建立对企业的监管框架，同时私营经济的管理价值逐渐在国企被推崇。80年代初以来，英国展开了一场对国有企业私有化运动，产生了积极的财政效果，政府的负担大大减轻，国企在进行股份化改革后活力大增。 很有意思的是，英国专家们在介绍情况时不约而同地将含有国有经济成份的公共部门、医院学校邮政等公用事业当成“国有企业”一起给我们介绍。我们体会这里面包含了一个深刻的理念，即英国人是将各级政府及其必不可少的公用事业机构都当成一个经济实体进行运营，尽可能市场化，追求效率，就象一个大公司一样。英国的私有化运动甚至进行到了连普通英国人都意想不到的领域，涉及国家安全和国计民生的能源、交通、军工等领域的国有企业基本都私有化了。据介绍，目前英国除了警察、军队、部分医院、学校和电台等公用事业外，基本上没有大型的“国有企业”了。 反映在工资分配制度方面的变革是国家范围内集体协议的薪酬条款的瓦解，取而代之的是对个人工作表现的绩效考核办法的引入，为个人而设的薪酬协议和市场竞争带来的高工资。一个私有化公司中因为岗位的不同产生了有三套、五套甚至八套薪酬协议，社会上出现了成千上万种结构和水平的薪酬制度。私有化之后，英国政府不直接管理任何一家企业高级管理人员的薪酬，而是立足于制定法律并借助于中介咨询机构。对于企业的具体行为，政府有一套包括公司法、雇佣法、税法等在内的完善的法制体系发挥着作用。而且，对于象警察、教师、消防等大部分公用事业，政府部门对其薪酬的管理通常是指定社会上有名望的人士组成独立审核机构－工资审核委员会，由员工代表、政府代表收集有关工资信息提供给委员会，同时这个委员会也会参考其他行业、企业工资情况，向政府提出建议；政府通常会同意其意见，但也有权不采纳。对那些已经转化为公众公司的带有垄断性质的英航、天然气公司、英国电信、英国铁路等公司，由于政府不再持股，薪酬由公司董事会的薪酬委员会决定。但由于这些企业的特性，政府规定其高级管理者薪酬必须公开透明。 （二）国有性质企业经营者薪酬具体制度前后对比 国有化浪潮中，英国大部分国有企业建立了两套工资结构体系，一套属于白领，即经营管理人员工资制度；一套属于蓝领，即一般雇员工资制度。两套工资