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我国假释制度两极化改革构想 第1期 2009年2月 篮法论 ZhengFaLunCong No.1 Feb.10,2009 【文章编号】1002—6274(2009)0l—087—04 我国假释制度两极化改革构想 张亚平 (河南大学现代法制研究所,河南开封475001) 【内容摘要】在两极化刑事政策导向下,西方国家的假释制度朝着严厉与宽缓两个方向发展.在严厉方面表现为选 择性无害化的提出,三振出局法的出台以及实际刑运动的兴起等;在宽缓方面主要表现为中间制裁和强制假释.我 国应当借鉴西方国家两极化的假释制度,坚持对严重暴力性犯罪假释的限制,同时放宽轻微犯罪的假释条件,并创 建多元假释制度. 【关键词】假释两极化改革 【中图分类号]DF613【文献标识码】A 第二次世界大战以后,西方国家的刑事政策呈现 两极化的发展趋势,在这种两极化刑事政策导向下, 其假释制度也同时朝着严厉和宽缓两个方向发展. 我国提出的宽严相济的刑事政策与西方国家两极化 的刑事政策基本精神有颇多相似之处,西方国家假释 制度两极化的发展趋势对我国假释制度的改革具有 重要的借鉴价值. 一 ,西方国家假释制度的两极化发展趋势 20世纪70年代以后,作为教育刑理论典型表现 的假释制度在欧美等西方国家开始出现退缩趋势. 其原因主要在于,暴力犯罪频生,社会秩序堪忧,进而 导致人们对教育刑理论产生怀疑.人们普遍认为,将 犯罪人提前释放不仅无助于对其教育矫正,而且还容 易破坏处罚的公正.这样,欧美等国纷纷废除假释, 或者严格限制假释的适用条件.然而,监狱人满为 患,拥挤不堪所导致的犯人无所事事,交叉感染等问 题,又促使各国政府不得不采取更加现实的对策,将 一 大部分犯罪人提前释放.在这种进退两难的情况 下,欧美等国对假释制度的态度逐渐走向明朗:对危 害严重的犯罪和危险性大的犯罪人,不用假释或者严 格限制假释的适用条件;对于轻微的犯罪以及危险性 不大的犯罪人,则倾向于将其提前释放.与两极化刑 事政策相适应,假释制度实际上也朝着两极化的方向 发展,这种状况在美国表现尤为明显,本文将重点描 述美国假释制度的两极化发展趋势,从而为我国假释 制度的改革提供启示及借鉴. (一)假释制度的严格化趋势 1.选择性无害化的提出 为了实现对严重犯罪人的严厉政策,选择性无害 化(有选择地剥夺犯罪能力)措施被提出并且很快受 到青睐.无害化是指对于不能矫正或者矫正困难的 犯罪人,长期监禁以使其不能再危害社会的措施;而 所谓选择性无害化,是指从全体已进入刑事司法体系 之犯罪人中,选择性区别出危险性犯罪人群,而长 期化予以监禁的政策.[1美国近代提出对犯罪人进 行分类,有选择地进行无害化的是格林伍德(Peter Greenwood).在对常习性重罪犯罪人(慢性习惯犯) 的研究中,格林伍德等人发现,由于这些人的经历以 及周围的环境因素,导致他们天然地倾向于犯罪,普 通的矫正措施对这些人根本就没有明显的效果,或者 说根本就没有效果,国家与其花费大量的精力和金钱 做这些徒劳无益的工作,还不如直接将这些人长期监 禁,以保护社会的安全. 2.三振出局法的出台 三振出局(Threestrikesandyouareout)是棒球比 赛中的术语,意思是投球手投出三个好球,而击球手 未击倒,即将被淘汰出局.在应对犯罪的政策措施方 作者简介:张亚平(1973一),男,河南固始人,法学博士,河南大学现代法制研究所研究人员,河南大学法学院副教授,研究方向为中国刑法 学,刑事政策学. 88政法论丛2009丘 面,振出局是指对于有前科而又犯重罪者所采取的 一 种刑事制裁措施,在第三次犯重罪时,将可能被判 处25年有期徒刑到终身监禁,并且不得假释.为了 应对严重暴力犯罪,美国联邦政府克林顿总统于 1994年9月16日签署了《暴力犯罪控制与执行法》 (ViolentCrimeandLawEnforcementAct).该法规定, 对以前已二次触犯严重犯罪的重罪犯,或以前曾犯一 次以上严重犯罪之暴力重罪犯,或一次以上严重犯罪 之烟毒犯,当他再犯一次之暴力犯罪重罪时,将被处 终生监禁且不得假释.Ⅲ2由于该法对严重暴力犯罪的 处理类似棒球比赛中的三振出局,所以一般将该法称 为二振出局法.除了联邦政府外,美国还有三十多个 州采用该法案,甚至有些州采用更为严格的措施来抗 制暴力犯罪,例如在佐治亚州,只要两振就可以出局; 而在加州,甚至把非暴力犯罪也包括在内J. 3.实际刑运动的兴起 随着人们对医疗模式失望情绪的增加,强硬的刑 事政策抬头并且受到欢迎.人们普遍认为,对于受刑 人小能过于随意地释放,而要其实质性地服完一定比 例的法院最初量定的刑罚.这样,实际刑(truth—in— sentencing,也有译为量刑确定性,核实判决,量刑之真 实等)运