戈和平-房地产开发中的土地问题.docVIP

房地产开发中的土地问题 房地产业成为我国经济增长中的一个亮点。近几年全国房价上涨已成为老百姓非常关注的事情。相应地伴随着房屋的兴建，土地大量投向房地产，国家对此十分关注。从前年起，中央提出宏观调控经济发展靠收缩“两根”，即“银根”、“地根”。银根就是信贷，地根就是土地投放量。今年国家几部委推出新政的目的是规范房地产市场，意义和影响都非常大。《物权法》的即将颁布也会对房地产管理有较大影响。搞房地产不懂土地法规就无法持续发展。 成都市华阳镇近几年已成为房地产投资的热点。前几年部分乡镇、村组租用集体土地搞房地产，至今办不到土地证书。成都市五大花园亦是如此。 土地管理法相应规定和基本概念 现行的土地法律和规章主要由四部法规组成：《中华人民共和国土地管理法》（以下简称“新法”）、《中华人民共和国土地管理法实施条理》（以下简称“条例”）、《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》。现在正进行全面讨论的《物权法》草案也应关注。 （一）、依法确定土地所有权和使用权 土地所有权 “新法”规定，我国土地是“社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。并明确规定，国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 “条例”规定，国家所有的土地有六种：一四城市市区的土地；二是依法没收、征收、收购为国有的土地；如林地、草地、荒山、荒地、滩涂等土地；五是全部农民“农转非”之后的集体经济组织所有的土地；六是移民