陆上交通事故灾害防救业务计画.doc

PAGE 1 PAGE 1 陸上交通事故災害防救業務計畫 壹 總則 一、計畫依據 交通部係災害防救法（以下簡稱本法）第3條第4款規定之陸上交通事故災害之中央災害防救業務主管機關，負責指揮、督導、協調中央相關部會（署）、交通部各相關部屬機關及各直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所（以下簡稱地方政府）執行陸上交通事故災害預防、緊急應變措施及善後復原重建等工作。交通部依據本法第19條第2項規定，並參照「災害防救基本計畫」（以下簡稱基本計畫）相關內容，研擬陸上交通事故災害防救業務計畫（以下簡稱本計畫），奉91年1月16日第3次中央災害防救會報核定後，交通部於91年2月25日以交路字第0910001580號函頒實施；嗣依行政院災害防救委員會第8次會議暨中央災害防救會報第五次會議裁指示事項，針對建立標準作業程序、災害通報表格化與格式化等作業，律定地方政府擬定地區災害防救計畫之指導原則，及基於災害防救實務需要，將地方政府災害防救應有之作為等項目，納入本計畫中規範，並報奉核定後，由交通部於94年5月12日以交路字第0940004912號函頒實施；嗣依96年3月修正之基本計畫修訂本計畫，並報奉核定後，由交通部於98年5月22日 二、計畫目的 為健全陸上交通事故災害防救功能，整合相關動員能量，有效執行災害減災、整備、應變以及災後復原重建等目的。 三、構成及內容 本計畫包括總則、災害預防、災害應變、災後復原重建、計畫實施與管制考核等5項；其主要內容為災害預防、災害應變、災後復原重建等相關事項，並詳列交通部等中央災害防救相關機關及各直轄市、縣（市）政府應辦理事項或施行措施。 四、與其他計畫間之關係 本計畫係依據災害防救法第19條第2項及參考災害防救基本計畫擬訂，經中央災害防救會報核定後實施，性質上屬於災害防救基本計畫之下位計畫；與內政部、經濟部、行政院農業委員會及行政院環境保護署所擬訂之各類災害防救業務計畫為平行位階之互補計畫；另為各運輸公共事業（含台灣鐵路管理局、台北捷運公司、高雄捷運公司及台灣高速鐵路公司）依同條第一項規定擬訂災害防救業務計畫之上位指導計畫，亦為各級地方政府地區災害防救計畫之上位指導計畫。 對於地方政府擬訂地區災害防救計畫有關陸上交通事故災害防救部分，可參照本計畫所附「地方政府陸上交通事故災害防救標準作業手冊（建議版）」（如附錄八）辦理，以健全陸上交通事故整體災害防救機制。 五、適用範圍 依災害防救法施行細則第2條規定：陸上交通事故係指鐵路、公路及大眾捷運（以下簡稱捷運）等運輸系統，發生行車事故，或因天然、人為等因素，造成設施損害，致影響行車安全或導致交通陷於停頓者。 六、災害防救體系 災害防救工作，首重平時之減災及整備，與災害發生時之應變及復建，由各業務權責機關分層執行。第一線防救災人員為扮演關鍵性的角色，其功能主要在於如何有效掌控災害資訊、評估災情及引發之問題，立即採取應變行動；而防救災指揮督導在於充分掌握災害管理需求與作為，並協調聯繫支援各項資源。有關陸上交通事故災害防救體系說明如次（示意圖如附錄一）： （一）建立災害防救聯絡體系 為利執行平時防救災整備工作，與指定行政機關（含交通部、內政部、國防部、教育部、經濟部、行政院新聞局、行政院衛生署、行政院環境保護署、行政院研究發展考核委員會、行政院農業委員會、行政院原住民族委員會、國家通訊傳播委員會等）、指定公共事業（含台灣鐵路管理局、台北捷運公司、高雄捷運公司及台灣高速鐵路公司等）、交通部所屬機關（含台灣鐵路管理局、高速鐵路工程局、鐵路改善工程局、公路總局、國道新建工程局、高速公路局、觀光局等）、直轄市、縣(市)政府等機關相互聯繫、協調，建立災害防救聯絡體系，實施相關防救災演練及宣導。 （二）緊急災害應變 依實際災害種類及實際需要成立陸上交通事故中央災害應變中心或交通部緊急應變小組，並協調相關行政機關（含交通部、內政部、國防部、教育部、經濟部、行政院新聞局、行政院衛生署、行政院環境保護署、行政院農業委員會、行政院勞工委員會、行政院原住民族委員會、國家通訊傳播委員會等）、相關公共事業（含台灣鐵路管理局、台北捷運公司、高雄捷運公司及台灣高速鐵路公司）、交通部所屬機關（含高速鐵路工程局、鐵路改建工程局、公路總局、國道新建工程局、高速公路局、觀光局等）之災害緊急應變小組及民防團隊、社區災害防救團體、民間災害防救志願組織暨地方政府交通事故處理單位等，共同因應災害及復建工作。 （三）業務分工 交通部業務單位暨部屬機關之業務分工權責如下： eq \o\ad(單位,　　　　　　) eq \o\ad(業務項目,　　　　　　　　　　) 路政司 有關鐵路、公路及捷運之防災業務督導事項 道安委員會 有關全國道路交通安全事項之策劃、協調與督導其執行事項 台灣鐵