公共管理学之公共预算与公共财政管理.pptVIP

第七章 公共预算与公共财政管理;第一节 公共预算概述; 预算本质上是一个分配稀有资源的活动，因此它意味着在不同的潜在支出目标之间作出选择。这样我们可以将预算界定为： 一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。 基本上，政府预算是一种多重面向(Multi—faceted)的政府财务制度。在预算文件中，政府表达了其基本的价值偏好，所欲完成的各项政策、行政措施。政府预算作为政府治理的工具，是政府施政的蓝图。;;(二)公共预算的功能;;（三）公共预算的原则;;第二节 政府预算制度及其评价;;二、复式预算;;; 绩效预算(Perfonnance Budget)一词，系美国胡佛委员会，亦即行政机关组织委员会于1949年对国会的报告时提出，该报告称：“绩效预算系基于政府的职能、业务与计划所编制的预算……，绩效预算将注重一般重要工作之执行，或报务之提供，而不着眼于人员劳务、用品、设备等事务之取得。……预算最重要之事，系工作或服务之完成以及该项工作或服务付出的若干成本。” 据此，绩效预算的目的，在于便利政府在会计年度内，完成各项工作计划与所列举的具体建议，其编制是以政府应做的工作或应提供的服务事项为基础，并总汇表示每一工