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社会保障概论 2008.7 第18章 社会救助 第一节 社会救助的特点和内容 第二节 贫困救助 第三节 灾害救助 第四节 我国的社会救助制度 第一节 社会救助的特点和内容 1. 社会救助的含义 2. 社会救助的特点 3. 社会救助的功能 4. 社会救助的内容 第一节 社会救助的特点和内容 一、社会救助的含义 1.Social Assistance：指依据法律规定，国家通过国民收入的再分配，对由于自然灾害、其他社会经济原因，而无法维持最低生活水平的社会成员给予帮助，以满足生存需要（最低生活水平）的制度。 2. 是指国家和社会，通过无偿援助方式，对社会弱势群体（贫困人口、不幸者）提供款、物接济和扶助，从而帮助他们摆脱生存危机，以维护社会秩序稳定的一种生活保障政策。 二、社会救助的特点 （一）社会保障制度的最早形式 1.社会救助是最早产生的社会保障制度。1601年，英国颁布《伊丽莎白济贫法》标志着社会救助的萌芽。 2.之后，才产生了社会保险、社会福利。 （二）救助对象的选择性 1.只有收入无法满足最低生活需要的人，才可以享受社会救助。 2.既不同于保险对象的法定受益资格，也有别于福利制度人人有份的普遍性原则。 （三）保障目标的低层次性 1. 社会救助也称为社会保障的“最低纲领”。 社会保险的目标是预防风险。 社