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1 台州市环境保护局 《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》内容解读 2 3 一、解释的制定背景 二、解释的主要内容 三、结合案例，解读焦点信息 四、企业如何防范 主要内容 4 第一部分 解释的制定背景 环境保护法律条文发展和演变 （一） 1997年，《刑法》第三百三十八条规定了重大环境污染事故罪，第三百三十九条规定了非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪，第四百零八条规定了环境监管失职罪。 （二）2006年7月，最高人民法院发布了《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2006〕4号，以下简称《2006年解释》)，对上述环境污染犯罪涉及的法律适用问题作了明确规定。 （三）2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》第四十六条对1997年《刑法》第三百三十八条规定的“重大环境污染事故罪”作了三处修改完善。 5 第一部分 解释的制定背景 修改前：第三百三十八条 【重大环境污染事故罪】违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 修改后：第三百三十八条　【环境污染罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 6 第一部分 解释的制定背景 环境保护法律条文发展和演变 （四） 2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，自2013年6月18日公布并施行。 7 第一部分 解释的制定背景 《解释》起草中的主要考虑： （一） 第一，依法严惩环境污染犯罪，强化对生态环境的司法保护力度。 （二）第二，贯彻体现宽严相济刑事政策，最大限度发挥刑法的威慑和教育功能。 （三）第三，切实解决办案实际中的难题，加大对环境污染犯罪的打击实效。 8 第二部分 解释的主要内容 解释包含了三大块，八个方面内容： （1）污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪等罪的具体定罪量刑标准； （2）环境污染犯罪所涉及的从重处罚、犯罪竞合、单位犯罪、共同犯罪等问题； （3）办理环境污染刑事案件中的鉴定、检验等程序问题。 9 第二部分 解释的主要内容 （一）界定了严重污染环境的十四项认定标准。 《解释》 第一条： （1）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （2）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （3）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的； （4）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （5）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（这种屡查屡犯的行为，其主观恶性是比较大的。） （6）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （7）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （8）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （9）致使公私财产损失三十万元以上的； （10）致使疏散、转移群众五千人以上的； （11）致使三十人以上中毒的； （12）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （13）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （14）其他严重污染环境的情形。 10 第二部分 解释的主要内容 （二）依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪。 《解释》第二条对非法 处置进口的固体废物罪的结果加重要件、擅自进口固体废物罪的入罪要件“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”，环境监管失职罪的入罪要件“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”的认定标准作了明确规定，例如“致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中