合理界定新农保制度的方法.docVIP

合理界定新农保制度的方法 　　 　　一、如何有效发挥商业保险在新农保制度实施中的作用 　　 　　《指导意见》指出新农保制度要与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策相配套保障农村居民老年基本生活这可以看做是在制度结构方面上的政策或机制之间的协调为了保证新农保的可持续发展新农保制度的运行不仅要做到与其他社会保障政策或机制在结构方面的统筹而且要合理利用其他政策或机制以支持自身的可持续发展农村社会养老保险具有一定的特殊性这就是农村居民收入风险的特点决定了农村社会养老保险制度实施中商业保险能发挥的特殊作用在新农保实施过程中商业保险的作用主要表现在以下两个方面：一是它可以通过保证农民的收入而成为新农保制度实施的重要配套机制这可以看做商业保险支持新农保制度可持续发展的作用表现；二是商业保险尤其是商业养老保险所提供的相关保障能够弥补新农保制度在保障水方面的不足因而成为新农保制度的补充这可以看做商业保险在制度结构方面的作用 　　 　　个人缴费是新农保基金的重要来源之一而农民的个人收入是个人缴费的基础如果农民收入不足缴费能力必然受到限制不利于新农保的顺利运行应该看到农民收入与城镇职工工资收入二者的风险结构和特点存在差异一般来说城镇职工工资收入所面对的主要风险是市场风险企业作为一个市场主体化解风险的能力要明显大于个人这使得城镇职工工资收入水平比较稳定；而农村居民的收入不仅有市场风险乃至政