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广东法定机构改革试点调查 广东法定机构改革试点调查 2013年3月6日，北京，十二届全国人大一次会议广东代表 团全体会议向媒体开放。CFP供图 作为推动政府职能转变、事业单位改革的重要尝试，广东省率先 在广州、深圳等市开展了法定机构改革试点，并已取得了一些经验和 成效。笔者赴广州、深圳，分别与广东省机构编制委员会办公室、深 圳市机构编制委员会办公室、部分法定机构负责同志召开了座谈会, 实地考察了深圳市前海管理局等法定机构试点单位，就广东省法定机 构试点的整体情况、深圳市法定机构改革的具体做法和经验进行了深 入的了解和探讨。 法定机构的内涵与特点 法定机构是指依据特定的法律、法规或规章设立，依法承担公共 事务管理职能或公共服务职能，不列入行政机关序列，具有独立法人 地位的公共机构。其基本功能在丁明确政府的决策职能和执行职能, 政府通过立法的方式成立机构，逐步将部分执行职能社会化。 法定机构管理制度发源于20世纪中叶的英国。当时正值英国政 府过多地干预社会经济生活，包办主要公共事务，对社会需求反应迟 钝，运作效率较低，于是追求“小政府主义”的思潮开始抬头，政府 部分职能社会化的构思产生，从而需耍在政府行政系统之外重建一种 管理架构，以承担政府转移的部分职能。在这种背景下，法定机构应 运而生。由法定机构承担政府转移的部分职能，除了可提高效率外, 政府也可以通过委任外界人士，吸纳外界意见