第五章 环境经济政策.pptVIP

第五章 环境经济政策 基本概念 有效率：对于某些特定的初始分配，如果不使至少一人处境更糟就不可能使另一个或更多人处境改善的话，那么资源配置是有效率的。 环境利用低效率：对环境容量利用不足或者不利用，对环境容量利用过度甚至损害环境容量。 决定环境容量有效利用（或者污染物有效排放）水平的两项关键因素是边际治理成本和边际损害成本。 边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治理成本随着排放水平的提高而减少；边际损害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本随着排放水平的提高而增加。治理成本与损害成本之和是社会总成本。 理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称为有效率的污染水平。此时边际治理成本等于边际损害成本，社会总成本最小，资源实现有效率的配置。 实现有效率的污染水平的手段： 1.强制执行各类环境法规； 2.以市场为基础的经济手段。 为什么要实施污染者付费？ （1）强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型的环境政策，包括各种环境标准、必须执行的命令和不可交易的配额。这类环境政策目标明确，实施成功能够很快获得预期环境效果。但需要庞大的执法队伍和高额的执行成本。 （2）为了降低执行成本，同时获得理想的环境效果，各个国家在环境管理工作中，都不同程度地运用了以市场为基础的经济手段，或称环境经济政策。 环境经济政策的特点 以市场为基础，着重间接宏观调控。