电力改革相关资料.docVIP

?1.?再言电力改革,推进改革进程。继在2009年政府工作报告中,温家宝总理首次提出关于深化电价体制改革后,2010年政府工作报告再次提到电力体制改革,并且在内容上更加具体。关于电力体制改革方面,2010年政府工作报告主要涉及了四个方面:1、深化资源性产品价格和环保收费改革;2、扩大用电大户与发电企业直接交易试点;3、推行居民用电阶梯价格制度;4、健全可再生能源发电定价和费用的分摊机制。????2.?深化资源性产品价格和环保收费改革,将对电力行业的发电成本造成负面影响。此次工作报告将深化资源性产品价格和环保收费改革放到了节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的大背景下,这意味着资源性产品价格和环保收费机制将更市场化,价格将更能有效的反映资源和环境的成本及供求关系。同时,考虑到减排压力,总体上,我们认为2010年资源性价格和环保收费改革进程有望取得实质性突破。????而对电力行业的影响,我们认为将主要涉及三方面:1、深化煤炭资源税和水资源费改革,增加电力企业发电成本。目前,煤炭资源税和水资源费还都是从量税,而相对于从价税,从量税的市场属性较弱,调节资源配置能力相对较差,因此,我们认为2010年煤炭资源税有可能从当前的从量税改成从价税。而关于水资源费改革,我们认为短期内转变成从价税可能还是有一定的难度,但是,可能会根据各地的具体情况,提高水资源费价格,以便更有效的反映水资源价格,