湖州南浔区生态环境保护.doc

湖州市南浔区生态环境保护 “十三五”规划 南浔区环境保护局 二零一六年十一月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 现实基础 1 一、“十二五”回顾 1 二、主要环境问题 2 三、面临形势 3 第二章 总则 5 一、指导思想 5 二、基本原则 5 三、规划期限 6 四、规划目标 6 第三章 重点工作任务 8 一、实施大气污染防治，改善大气环境质量 8 二、深化“五水共治”，持续提升水环境质量 11 三、启动土壤综合治理，逐步改善土壤环境质量 14 四、强化环境空间管控，促进绿色经济发展 17 五、统筹推进生态保护，增强生态承载能力 18 六、强化环境风险管控，提高环境安全水平 20 七、加强“能力建设”，推进治理能力现代化 21 八、推进制度改革创新，完善生态环境制度 22 第四章 重点工程和项目 25 第五章 保障措施 26 一、强化组织保障 26 二、强化资金投入保障 26 三、完善共建共享机制保障 26 四、完善评估考核机制 27 附件1 南浔区重点项目清单和责任清单 28 第一章 现实基础 一、“十二五”回顾 一是生态环境质量总体稳中趋好。“十二五”期间，随着“五水共治”和“治气治霾”的强势推进，全区水环境质量趋向持续好转，大气环境浓度指标呈现下降趋势。2015年，南浔区地表水监测断面Ⅲ类水质断面比例为100%，比2010年上升28.6个百分点；全区环境空气质量优良率（AQI指数法评价）为58.9%，同比提高2.8个百分点。 二是产业结构明显优化。三次产业结构由2010年的9.2：63：27.8调整为2015年的6.7：57.6：35.7，服务业增加值占比年均提高1.5个百分点。先进装备制造、绿色家居等重点特色产业加快发展，产值年均增长13.5%，成功创建“浙江制造”试点区。以旅游、市场和物流为主体的现代服务业发展全面提速，南浔古镇荣膺世界文化遗产地，成功创建全市首个国家5A级景区。现代农业发展水平不断提高，高效生态农业加快发展。 三是减排工作深取得实效。截至2015年底，南浔区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项指标排放量分别较2010年下降18.33%、16.62%、8.41%和9.64%，累计完成了“十二五”4项指标任务数的123.86%、100.10%、123.68%和419.03%，均超额完成“十二五”总任务。 四是环保基础设施建设持续加强。全区建成乡镇生活污水处理8座，总处理规模为16万吨/日，2015年，城镇生活污水处理率85.36%。全区生活垃圾采用“户集、村收、镇运、市处理”模式，统一运送至市垃圾焚烧厂进行集中无害化处置，生活垃圾无害化处置率达到100%。 五是生态创建工作成效显著。2015年2月，我区被省政府正式命名为省级生态区，同年5月，顺利通过了环保部生态组组织的国家级生态区考核验收。截至2015年底，成功创建美丽乡村82个、“中国魅力水乡”示范村34个，获得省美丽乡村先进县（区）称号；命名“国家级生态乡镇”4个，创建“市级生态村”157个。 二、主要环境问题 一是生态环境质量不容乐观。由于我区地理位置特殊，处于两省、两市、三区的交界，且又处于平原河网的下游，区域断面受入境断面水质影响较大，部分断面实现稳定达标排放仍有难度。同时，我区地处浙江北部，大气环境受北方污染气团影响更为明显，空气评价采用AQI标准以来，空气质量状况也不理想，PM2.5指标不达标天数较多。 二是污水处理能力依然薄弱。我区8座城镇污水处理厂，设计日处理污水能力16万吨，但目前实际处理量仅为7万多吨，且部分污水处理厂尚不能稳定达标排放，对水质会造成一定影响。 三是热点环境问题依然多。因前期缺乏统一的规划指导，工业、居住混杂的现象较普遍，容易引起厂群矛盾；和孚镇、菱湖镇均设有化工园区，但同时水产养殖业又十分发达，环境风险较大；此外我区个私企业发达，低小不规范企业量大面广，超标排放废水废气现象时有发生。 四是环保能力建设与环境形势还不相适应。目前南浔区环保自身能力建设适应不了环保工作的新任务，基层机构不健全，编制人员及技术人员过少，执法队伍力量不强，环境监测仪器设备落后，执法设备和经费不足，办公条件场所不够，人员紧张、手段落后的问题在短期内得不到迅速改变，这将直接制约南浔区的环境监管能力的发展。 三、面临形势 （一）机遇 “两美浙江”和“五水共治”战略的深入推进，以及湖州市成功列入国家生态文明建设先行示范区，国家、省、市将湖州生态文明建设提升至前所未有的战略高度。湖州市委市政府提出落实五水共治、建设美丽湖州的战略部署，加快推进太湖、运河、东西苕溪等