通城县栗坪村生态循环农业产业化体制机制创新专项改革试验方案.docVIP

PAGE 通城县生态循环农业产业化 体制机制创新专项改革 试 验 方 案 项目申报单位：通城县发展和改革局 项目建设单位：湖北药姑山生物科技有限公司 二〇一五年十一月 通城县栗坪村生态循环农业产业化体制机制创新 专项改革试验方案 PAGE 32 团风县龙潭河库区水生态修复与补偿体制机制创新 专项改革试验方案 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 专项改革试验基本情况 1 1.1必要性及拟解决的主要问题 1 1.1.1专项改革试验的必要性 1 1.1.2拟解决的主要问题 3 1.2现有基础及前期准备情况 4 1.2.1现有工作基础 4 1.2.2前期准备情况 7 第二章 总体思路 8 2.1指导思想及原则 8 2.1.1指导思想 8 2.1.1基本原则 8 2.2总体目标 9 2.3主要任务 10 第三章 改革试验主要内容 12 3.1改革试验的主要内容及进度安排 12 3.1.1改革试验的主要内容 12 3.1.2改革试验进度安排 13 3.2责任分工 13 3.3主要风险及防范 14 3.4主要创新点及可供借鉴推广的事项 15 第四章 重点配套建设项目 18 4.1项目的前期工作进展情况及总体进度安排 18 4.1.1项目前期工作进展情况 18 4.1.2项目总体进度安排 18 4.2项目建设主要内容和年度建设目标 19 4.2.1项目建设主要内容 19 4.2.2项目年度建设目标 20 第五章 总投资、资金来源及资金使用方案 22 5.1总投资、资金来源及资金主要用途 22 5.2资金筹措落实情况 23 5.3申请专项资金及其主要用途 24 第六章 效益分析 26 6.1社会效益 26 6.2经济效益 27 第七章 保障措施 30 7.1组织领导保障 30 7.2政策支持保障 30 7.3工作机制保障 30 7.4人才技术保障 30 7.5宣传引导保障 31 第八章 附件 32 第一章 专项改革试验基本情况 1.1必要性及拟解决的主要问题 1.1.1专项改革试验的必要性 2016年武汉城市圈“两型”专项决定重点支持转型升级、资源节约、环境保护等领域的体制机制创新，适当支持各市、县坚持问题导向组织开展的具有特色的改革试验工作。本专项改革试验以农村生态循环农业产业化体制机制创新为举措，以通城县栗坪村外出创业成功人士回乡领办的公司为平台和载体，积极探索集生态循环型、美丽乡村型、产业带动型等多种建设模式于一体的地方特色建设模式。本专项改革试验和重点配套建设项目，对于探索和引导符合“两型”社会建设要求的生产方式和消费方式，全面推进武汉城市圈“两型”社会建设，意义和作用均十分重大。 1.1.1.1是推进现代农业的 建设现代农业，必然要求采用现代的科学管理办法组织管理农业，在不改变家庭承包经营性质的前提下，由农、工、贸一体化的规模经营方式，取代千家万户分散的小农经营方式，使农业经营逐步实现产业化和规模化。要突破农业的自身瓶颈，充分发挥土地的效益，根本出路在于农业现代化。首先通过一定的形式把分散、零碎的土地从千家万户置换出来集中连片，然后按市场经济规律重新安排使用，进行适度规模经营，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，提高农业生产集中程度，降低生产成本，实现规模效益，大大增强抵御自然风险和驾驭市场风险的能力。在区域普及上采取点、线、面结合；在产业发展上采取种、养、加立体配套耦合。依靠农业生产的土地、水域、品种、饲料等资源禀赋，重点推广以设施栽培和粮经结合为主的连作、间作、套种、轮种结合模式，通过立体式的种、养结合，将一个产业的废弃物作为另一个产业发展要素的补充，变废为宝，循环利用，实现了产业链的有效对接，取得较好经济、社会和生态效益。 1.1.1.2 幕阜山区作为我省4个连片特困地区之一，省委、省政府出台关于加快推进湖北幕阜山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作的意见，加大幕阜山片区扶贫攻坚力度。通城县是幕阜山片区四县之一，栗坪村被咸宁市委、市政府列入幕阜山片区扶贫开发“1331”工程村。扶贫开发不仅仅就是给贫困户盖新房，建美丽乡村，重要的是必须有基础产业支撑。本专项改革试验一手抓美丽乡村建设；一手抓土地流转，实现生态循环农业产业化集约经营。计划通过本专项改革试验，实现全村土地完