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举办救济和公共工程 《联邦紧急救济法》 政府救济 以工代赈[民间资源保护队; 田纳西工程] 建立社会保障体系 《社会保险法》 养老金制度 失业保险制度 社会救济制度 注意: 1、四点内容主要包括救济、复兴和改革三个方面,(三R)新政第一阶段着重调整与复兴经济,第二阶段着重进行改革,而救济则贯穿整个过程. 2.注意颁布的法律时间:1933年《紧急银行法》 、《农业调整法》、 《紧急救济法 》、《工业复兴法》 1935年《社会保险法》 《全国劳工关系法》 《公平劳动标准法》。 3、新政结果导致国家开支显著增加。 4、真正摆脱危机是二战(118页) 罗斯福新政成功的原因1.国家干预经济的成功是资本主义发展的要求决定的,自由放任政策不能消除无政府生产状态下生产与销售的矛盾,而新政正是这种要求的反映。2.是由美国的国情决定的,美国的世界经济霸主地位与雄厚的经济实力,使罗斯福政府有能力干预经济。 6.罗斯福新政成功的根本原因是第二次工业革命的影响,第二次工业革命后产生了垄断和垄断组织,它们的竞争进一步加剧,而经济联系也进一步加强,这就要求国家要加强对经济的干涉和指导,而各资本主义国家在20世纪初都还沿用以前的自由主义的政策,直到大危机爆发,这也说明国家政策往往有一定的滞后性,应引起我们的注意。 材料:罗斯福有一个明确的思想,就是与 发财的机会相比,广大人民所追求更重要的是生 活安全。“新政”的系列立法,诸如失业救济、 最低工资、养老金保险以及医疗保险等都是这一 观念的内容。后来历届政府有加以发展,成为今 天的社会福利制度。 ------资中筠《20世纪的美国》 据材料和所学知识,从政治文明、经济文明、社会文明进程的角度评价罗斯福新政。 政治上:使美国渡过危机,缓解了社会矛盾,遏制了法西斯势力,避免走上法西斯的道路。在二战中为资本主义民主制度战胜法西斯主义做出重要的贡献。 经济上:开创国家干预经济的新模式;初步建立社会保障体系。但新政是资本主义制度内部的改革,无法从根本上消除经济危机。 社会文明:建立了社会保障体系,奠定了“福利国家”的基础,在一定程度上体现了社会公正。 * * * * * * * * 第*页 * 二、罗斯福新政 ——资本主义运行机制调节的成功典范 (一)罗斯福新政的背景 结合所学知识概括罗斯福新政的历史背景? 1、1929—1933世界性经济危机,导致美国经济危机和社会危机。 2、胡佛反危机措施的失败。 3、全国要求改革的呼声高涨。 4、罗斯福就任美国总统:1933年3月。 1、新政的阶段 (1)第一阶段[1933---1935] [应急措施]结束混乱状态,稳定人心。 (2)第二阶段[1935---1939] [长远改革]巩固和发展已取得的成就。 (二)实施“新政” 股市崩溃 银行倒闭 1、整顿财政金融体系 材料1:据统计,到1933年初,美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家,有九百万储户失去了自己的存款。整个金融系统瘫痪,人们手拿支票,却无法兑现。 材料2:罗斯福就职后的第二天国会通过《紧急银行法案》;同时,由国家拨款30亿美元贷款给大银行,支持其开业,并成立“联邦储蓄保险公司”,对存款实行政府保险。 思考:新政为何先从金融业开始?起到了怎样的积极效果? 恢复了银行的信用,促进了金融体系的正常运作,稳定了人心,为工农业生产的恢复提供了前提保证。 1)向储户保证存款安全 2)禁止兑换和出口黄金 3)放弃金本位制,增加货币,实行美元贬值,刺激出口. (二)实施“新政” 企业破产 2、加强对工业的指导 材料1:1932年,美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元,工业生产1932年比1929年下降46%,13万家工商业公司破产。失业工人达到1500万,工人工资降低40%。 材料2:1933年《国家工业复兴法》,由政府调节工业生产中的问题,各个工业企业制订本行业的公平经营规章,规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配;《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时。 思考:为什么要求各工业企业确定各工业企业的生产规模等?为什么要规定工人的最低工资和最高工时? 加强国家工业的计划和指导,防止盲目生产引起生产过剩,对协调劳资关系缓和社会矛盾起了积极作用。 (二)实施“新政” 农产品价格猛跌 3、调整农业政策 材料1:大危机中境况最惨的还是农业,农产品大量滞销,农民负债累累,农产品价格已跌到历史最低点,猪肉三分一磅,牛肉五分一磅,一
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