卫生行政执法调查取证(综合).pptVIP

（八）调查取证工作的要求: 调查取证——是卫生行政执法的关键环节,证据确凿是查处违法案件,打击各类卫生违法行为的前提条件.如何获取有效证据,力避行政诉讼,司法诉讼的败诉,是每个卫生行政执法部门迫切需要考虑的问题.要求在调查取证中做到“九个必须”: （1）必须依法进行。执法人员在调查取证中，发现有人有违法事实证据材料，必须严格按照法定程序及形式进行收集，以确保证据来源的有效性和法律效力。 （2）必须主动、及时、注重效率。特别要抓好现场检查环节，注重取证的时间性,完整性，尽量一次性完成取证。 （3）必须客观、全面。特别是抓好物证,书证的收集，尽量少用单一口供；另外，对收集取得的有效证据要进行必要的整理登记，采取必要的保存措施，保证有效证据的安全与完整。 （4）必须周密计划、深入细致、注意保密。明确调查目标，确定调查方式，注重细节、攻艰克难、巧妙取证。 （5）必须充分运用现代科技手段。 （6）必须抓住本质,分清主次。 （7）必须进行证据筛选、确认，组织证据链。 （8）必须加强对有效证据的判断能力。以科学严谨的工作态度与符合逻辑的审查方式，准确判定违法事实的证据。 （9）必须积极探索有关调查取证的技巧和方法。 案例一：河南省某市康复医院不服工商局没收行政处罚决定案 原告（河南省某市康复医院）因不服被告（某市工商局）向其开出的行政处罚决定书，于2001年8月1 6日向某市人民法院起诉。法院查明，被告的执法人员于2002年7月30日实行“打假保健康行动”时，在未向原告值班人员出示任何证件的情况下，采取砸锁撬门等手段，闯入该院制剂室，强行摘走墙上《制剂许可证》，拆掉室内空调，拉走库内原料、成品，以及其它生产设备600余件，价值3万余元，随后封门换锁。2002年8月21日，被告将罚款9000元的行政处罚决定书送交原告处。此后当地媒体对此进行夸大报道，导致该院经济效益直线下降。 法院认为本案被告对违反药品管理法规行为的处罚范围，只能是“城乡集市贸易市场”和“广告管理”中的违法行为，而被告此举显属超越职权，非法查扣。此外，被告扣押原告物品后，在法定期限内，一直不作任何处理，违反法定程序。法院作出如下判决：撤销被告扣押原告的《制剂许可证》，制剂室药品和其它财产的具体行政行为。经济赔偿诉讼请求另案处理。本案诉讼费600元，由被告负担。 ?一审后，被告某市工商局不服，上诉至市中级人民法院；市中院审理认为：一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，故驳回上诉，维持原判，二审诉讼费600元，仍由上诉人负担。 ? 目前，某市康复医院依据《国家赔偿法》有关规定，以被告给其直接造成经济损失总计626751.4 1元的标的额，正向法院提起行政赔偿诉讼。? 案例二：医疗纠纷案 牛某系原告王某之妻、。牛某患有哮喘病十余年。2004年6月14日，牛某到被告田某私设摊位处以10元购得被告田某所写的秘方一个。另被告田某给牛某写有《服药介绍说明》一份。6月15日上午，原告王某持被告田某出具的秘方到被告嘉事堂公司金顶街西口药店购药。被告嘉事堂公司在审查原告王长拴出示的秘方后，按该秘方所写向原告售出了3付。  次日上午10时许，牛某病情加重，被送至北京市石景山医院急诊抢救。经抢救无效，牛某于当日下午16时许死亡。该医院出具了《北京市居民死亡医学证明书》，其中载明：致死的主要疾病诊断：Ⅰ、（a）直接导致死亡的疾病或情况：呼吸心跳骤停；（b）引起（a）的疾病或情况：哮喘持续发作；（c）引起（b）的疾病或情况：支气管哮喘。Ⅱ、其它疾病诊断（促进死亡，但与导致死亡无关的其它重要情况）冠心病、高血压、糖尿病。  原告王某死者牛某的近亲属因被告田某非法行医，所开出的药方剂量超大，而被告嘉事堂公司违反国家药品管理规定，故二被告对牛某的死均应承担赔偿责任。故诉至法院，要求二被告赔偿医疗费5000元、误工费5000元、丧葬费14179元、死亡赔偿金353060元、劳龄资产值48900元。 审理结果：法院驳回原告的诉讼请求。  案例三：证据是否有效——“广州市民被拍违章状告公安局”案评析 2004年底，引人注目的广州某市民不服交通违章被拍照受罚而状告公安机关一案，经该市中级人民法院终审判决，终于尘埃落定。该案原告赖先生于2004年3月5日收到一份交管部门的《公安交通管理行政处罚决定书》，被告知因2003年底的一次违章而被罚款100元，处罚证据乃是另一市民孔某根据该市公安局2003年7月发布的《关于奖励市民拍摄交通违章的通告》所拍到的赖某违章的照片。赖先生认为这等于由市民行使了公安机关的调查权，交警不得以此为证据进行处罚，遂申请行政复议而后又两上法庭状告公安局。