PPP项目风险分担的博弈分析.docx

P P P 项目风险分担的博弈分 P P P 项目风险分担的博弈分析 李永强 ,苏振民 (南京工业大学 管理科学与工程学院 ,南京 210009) 摘 要 : PPP 是一种新型的项目合作模式 ,它的出现有效解决了政府部门在建设基础设施方面的公共资金不足的难题 , 由于它组织结构比较复杂 ,各方最终目的并不一致 ,致使在操作过程中 ,会产生一系列的风险 ,从政府部门 ,私营企业 ,等 不同的角度对项目的风险分析 ,并通过博弈论对 PPP 的实施进行了有益的探讨 。 关键词 : PPP 模式 ;风险 ;博弈分析 中图分类号 : F407 . 9 ; F224 . 32 文献标识码 : A 文章编号 : 1000 - 7717 (2005) 05 - 0016 - 03 The Ga me Theory Anal ysis of Risk Share f or PPP Project L I Yo ng2qiang ,SU Zhen2min ( N anji n g U ni versi ty of Tech nology , N anji n g 210009) Abstract :This t hesis point out t hat PPP pat tern is t he effective innovative means to abst ract p rivate capital f ro m bot h ho me and abroad to invest in inf rast ruct ure co nst ructio n in china , but when PPP isp ut into p ractice ,it will encounter a series risks due to it s co mplicated st ruct ure as well as co nflicted goals f ro m different participant s. t his paper is to access t he risk factors involved in PPP’s implementing p rocess f ro m different perspectives such as government and p rivate sector entities. and discussing it s p racti2 cal significance wit h game t heory. Key words :PPP pat tern ; risk ;game t heory 贷款的金融机构达成一个直接协议 ,这个协议不是对 项目进行担保的协议 ,而是一个向借贷机构承诺将按 与特殊目的的公司签订的合同支付有关费用的协定 。 这个协议使特殊目的的公司能比较顺利的获得贷款 。 项目建成后在合同期内有项目公司具体进行运营 ,政 府实行监督 。采取这种合作的模式的实质是政府通过 给予私营公司长期的特许经营权和受益权来换取基础 设施加快建设及有效经营 。在我国每年都要投入大量 的资金进行公共基础设施建设 ,据世界银行研究表明 , 发展中国家每年在公共基础设施的投资占国民生产总 值的 4 % ,按我国国民生产总值 80 000 亿元人民币来 计算 ,我国每年在公共设施上的投资要在3 000亿元以 上 ,而随着我国实施西部大开发等一系列战略措施 ,使 我国基础建设投资需求越来越大 ,这给国家财政造成 极大压力 ,如何解决资金问题成为一个首要的难题 ,这 就迫使我们寻找新的项目合作方式 ,而 P P P 合作模式 的出现使问题的解决成为可能 。 引言 1 在二战后的大多数国家 ,政府一直是基础设施项 目的主要资金提供者 ( 特别是美国) ,但在最近的十年 形势发生了变化 ,一方面面临减少公共债务的压力 ,另 一方面又要发展基础设施 ,很多国家的政府部门将眼 光转向了私人资金 ,他们通过与私营企业签署长期合 同的方式来赋予私营企业建设 、管理公共设施的权力 , 或对已经使用的设施有私营企业代表政府来为使用者 提供服务 。1997 年 P P P 模式在英国首先被实施 ,在随 后的实践中 , P P P 被认为是一种促进本国基础设施项 目发展的有效 的 方 法 。P P P 是 Public - Private Part2 nership 的缩 写 , 即 公 共 政 府 部 门 与 私 营 企 业 合 作 模 式 ,其典型的结构是政府部门通过政府采购的方式 ,与 中标单位组成的特殊目的的公司签订特殊合同 ,由特 殊目的公司负责筹资 、建设与经营 。政府通常与提供 收稿日期