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交通运输行业安全生产管理指引 第三分册 道 路 货 运（企业管理篇） 深圳市交通运输委员会 二〇一八年八月 深圳市交通运输委员会关于印发《交通运输行业安全生产管理指引》（修订版）的通知 各有关单位： 为贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加快构建“层级清晰、职责明确、责任链接、闭环管理”的安全生产监管体系，规范监管行为，实现安全生产工作法制化、责任化、标准化、数字化，根据《中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市党政部门安全管理工作职责规定的通知》（深办〔2016〕18号）、《市交通运输委关于印发深圳市交通运输委员会安全管理工作职责规定（修订稿）的通知》（深交〔2017〕204号）精神，委制定了《交通运输行业安全生产管理指引》（修订版），现印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知。 深圳市交通运输委员会 2018年月日 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 11719 安全生产管理工作规则 1 5954 第一章 安全生产主体责任 4 4236 第一节 主体责任 4 18803 第二节 组织架构 5 7835 第三节 层级职责 5 5369 第二章 安全生产管理规范 6 12305 第一节 安全生产基础保障 6 1311 第二节 安全生产目标管理 8 28707 第三节 安全生产管理内容 8 6395 第四节 构建双重预防性工作机制 19 10109 第五节 目标考核 23 19655 第六节 安全管理任务分工 23 26278 第三章 安全生产达标考评 24 18244 第一节 考评要求 24 30823 第二节 考评结果应用 28 4857 第四章 安全生产责任追究 29 1158 第一节 失职责任追究 29 19071 第二节 事故责任追究 29 19808 第五章 附 录 31 6218 附录1 法律、法规、规章、政策和标准等规范性文件 31 1815 附录2 附 件 34 安全生产管理工作规则 第一条 为努力打造“深圳质量、平安交通”，促进交通运输行业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和标准，制定本规则。 第二条 本市行政区域内交通运输行业企业安全生产管理工作，适用本规则。 第三条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 第四条 建立健全企业安全生产管理责任制，实现安全生产管理工作的法制化、责任化、标准化、数字化，有效预防生产安全事故的发生，实现安全生产管理工作有序、可控。 第五条 实行安全生产“一岗双责”制度，即主要负责人对本企业安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负责人直接领导安全生产工作；其他分管负责人在履行岗位业务工作职责的同时履行安全生产工作职责。 第六条 按照“统分结合、突出重点、分类管理、分级负责、动态监控、定期考评、部门联动、齐抓共管”的方法开展工作。 第七条 安全生产管理按照分类管理与分级管理两种方式进行。 （一）分类管理：按照本企业生产经营特点，对人、车（船）、设施、设备等进行分类管理。 （二）分级管理：厘清企业内各部门、分支机构及各岗位的职责边界，实行“三级”管理（即主要负责人、分管负责人、具体责任人），分级负责，一级抓一级，层层抓落实。 第八条 企业是安全生产管理责任主体，主要负责人为安全生产第一责任人，对本企业的安全生产管理工作负全面责任。 企业应当按照法律法规规定，建立健全安全生产管理组织架构，原则上实行三级管理（详见图０-１）。 第一层级：经营班子。 法人或主要负责人全面负责，分管安全负责人直接负责，分管业务负责人具体负责。 第二层级：安全管理部门、业务管理部门、其他安全生产管理保障部门等。安全管理部门负责组织实施、综合管理及检查安全生产工作； 业务管理部门对本部门的安全生产工作负直接管理责任；其他安全生产管理保障部门从人员配备、资金安排、法律法规、应急救援等方面，对业务管理部门开展安全生产工作提供职责范围内的保障支持。 第三层级：分支机构或具体生产经营部门。负责对本机构安全生产负全面责任。 图０-１ 企业安全生产管理组织架构示意图 第九条 具体管理职责如下： （一）在按规定设置组织架构的前提下，配备与安全生产工作相适应的专职安全管理人员，保障安全生产投入。 （二）建立健全安全生产目标管理，并将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。 （三）建立健全并落实驾驶员（作业人员）管理、车辆（船舶、设备设施）管理、运营动态监控管理、安全生产操作规程、安全评估、目标考核、培训教育、隐患