爱尔兰海域多用途区划的启示-海洋开发与管理.pdfVIP

爱尔兰海域多用途区划的启示 刘大海1·2 吴桑云1 张志卫1 丰爱平1 青岛 青岛 (1．国家海洋局第一海洋研究所 266061；2．中国海洋大学 266061) 摘 要 对爱尔兰海域多用途区划的研究背景进行了介绍，研究了区划的发展历程、边界和不 足之处，得出爱尔兰海域多用途区划对我国海洋功能区划、海洋主体功能区规划等工作的启示。 关键词 多用途区划；地理信息系统；海洋空间规划；海洋功能区划；海洋主体功能区 近年来，我国政府一直高度重视我国的海洋 大西洋相连。多条重要海上交通路线经过爱尔兰 规划事业，在此大好形势下，我国的海洋规划事 海。主要港口有利物浦、都柏林、邓多克、巴罗 业迅速发展。经历了一个与时俱进、不断完善、 等。 不断发展的过程，海洋主体功能区工作顺利开 此外，爱尔兰海的经济地位也很重要，爱尔 展，海洋功能区划工作成果显著，海洋区域发展 兰海产鳕、鲱、鲲等经济鱼类，该海域中央位置 格局正在逐步趋于合理。同时，也应看到我国各 的马恩岛是全球著名离岸金融中心之一，据 涉海规划之间长期存在交叉、重叠和空白，协调 规划与规划之间矛盾、冲突的衔接机制尚不健 创业板市场的统计显示，在伦敦证交所创业版上 全，促进海洋事业和谐发展依然面临着一些突出 市的非英国本土公司的100强企业中，来自马恩 的体制问题。笔者通过对英国和马恩岛管辖的爱 岛的公司数量高达15家，远远高于并列第二位 尔兰海多用途区划初步方案(以下简称MZIS)的的百慕大和加拿大的6家。 深入研究，从中得出一些启示。 爱尔兰海的ggI$于2005年夏被正式提出， 并在国际上引起广泛关注。该规划是一种基于英 一、爱尔兰海和NZIS简介 国现行法律的，适用于管理海洋开发利用活动的 爱尔兰海位于大不列颠岛与爱尔兰岛之间， 多用途区划．其管理范围涉及爱尔兰海中归英国 北经北海海峡、南经圣乔治海峡同大西洋相通。 及马恩岛管辖的海域。该方案对英国现行的政府 长约210km，东西宽约240km，平均水深约 管理体制进行了深入的剖析，指出在面对随着海 61m，最深达272m。主要岛屿有马恩岛和安格 洋环境日益恶化、海洋开发活动不断增多所带来 尔西岛等，其中马恩岛位于爱尔兰海的中央。 的种种压力时，该体制已经暴露或可能出现的种 爱尔兰海的位置具有重要的战略意义。其南 种问题。此外，该方案还重点考察了影响海域使 端的圣乔治海峡夹在爱尔兰与威尔士之间，北端 用者开发利用海洋资源和争夺海域空间的各类 的北海峡则夹在爱尔兰和苏格兰之间，两者俱与 行为以及相关的国家、地方法律法规，剖析了海 海洋功能区划专栏 ·9· 洋管理相关法律的修订措施和管理权限，并采用 拥有其他九海里领海(据称得克萨斯州和路易斯 地理信息系统将这些空间资料信息在图上做了 安那州仅为6海里)的管辖权。美国的《沿海综 体现，并且添加了相关属性信息进行描述。在此 合管理法》规定，州政府需要和联邦政府合作共 基础上，MZIS定义了四种主要类型的多用途区同管理海洋。目前，俄勒冈州、北卡罗莱那州、夏 和专属用途区，并提出一种适用于爱尔兰海全海 威夷州等均制定了海洋管理方面的政策和规划。 域的多用途区划方案。 但值得注意的是，以上项目大多数都是单一 领域的或区域性、实验性、示范性