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服务承包商HSE管理工作交流销售分公司质量安全环保科 梅庆钢（2011年12月） 一、典型安全事故回顾 二、事故原因剖析 三、安全文化的定义 四、中石油的安全文化建设 2010年3月28日14时30分，山西王家岭煤矿透水事故被困115人、死亡38人！ 2010年7月16日，中石油大连国际储运有限公司(以下简称国际储运公司)原油罐区内径900毫米输油管道发生爆炸,并引发火灾，事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，约1500吨原油流入附近海域，受污染海域达430平方公里。 安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映。是安全价值观和安全行为准则的总和。包括：安全观念（精神）文化、安全行为文化、安全管理（制度）文化、安全物态文化。 安全文化是组织和个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权； 1.中石油HSE管理原则 1.中石油HSE管理原则 为统一对违反“反违章十条禁令”行为的处罚标准，分公司制定了《西南油气田公司“反违章十条禁令”实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），并于8月31日，由公司二届职代会团组长会议按照民主程序审议通过发布实施。 典型“三违”案例 1、任何决策必须优先考虑健康安全环境 2、安全是聘用的必要条件 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制 7、事故隐患必须及时整改 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准 （1）HSE原则之----承包商管理执行统一的HSE标准； 特别要关注中石油2009年发布实施的15项HSE标准 （2）中国石油天然气集团公司于2011年3月下发了《中国石油天然气集团公司工程建设项目承包商管理办法》（中油建设[2011]109号）。 统一标准，严格准入； 规范选商，择优使用； 过程控制，动态管理； 严格监督，落实责任。 理念：“直线责任，属地管理” 甲乙方同责。 1、《中国石油天然气集团公司作业许可管理规定》 中国石油天然气集团公司作业许可管理规定.doc 2、关于发布实施《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项制度的通知【西南司质〔2009〕92号】..\许可文件\关于发布实施《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项制度的通知\西南油气田分公司作业许可管理规定.doc 3、关于发布风险作业和危险作业管理目录的通知【西南司质〔2010〕137号】..\发布风险作业和危险作业管理目录的通知\关于发布风险作业和危险作业管理目录的通知.doc 作业许可管理主要针对高危作业和 非常规作业。 高危作业：是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业（7项）。 非常规作业：是指临时性的、缺乏程序规定的非计划性作业（承包商活动），包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。（150项） 西南油气田分公司《关于发布风险作业和危险作业管理目录的通知》【西南司质〔2010〕137号】 其中： A类23项（由分公司级负责批准） B类59项（由二级单位负责批准） C类68项（由三级单位负责批准） 凡涉及上述150个风险作业项目和本单位非计划性的常规作业，都必须要在作业前完成办理作业许可票证（大票）的审批手续才能作业..\发布风险作业和危险作业管理目录的通知\附件1：西南油气田分公司风险作业管理目录.doc。 根据西南油气田分公司的管理规定和要求，作业许可按三级管理执行，即： 一级：分公司级；（已授权到各所属二级单位） 二级：分公司所属二级单位级； 三级：分公司所属三级单位级。 注： 1、依据各专项作业内容级别的确定和划分许可级别； 2、大票跟随小票确定级别。 作业内容说明 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等) 风险评估结果（工作安全分析） 安全工作方案（HSE计划书） 申请人应为每份许可证申