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法约尔一般管理理论 管理的14条原则 （1）劳动分工 （2）权力与责任 （3）纪律 （4）统一指挥 （5）统一领导 （6）个人利益服从集体利益 （7）合理的报酬 （8）适度的集权与分权 （9）跳板原则 （10）秩序 （11）公平 （12）人员的稳定 （13）首创精神 （14）团结 韦伯官僚组织理论 官僚制组织 （“科层制”） 层次分明、制度严格、权责明确的等级制组织模式，一种理想的组织结构：组织必须有等级，有分工，有体系，有权限，有升迁制度，有纪律，有理性指导原则。 2.近代管理理论的发展 1）梅奥 “霍桑试验” 1927～1932年，美国西方电气公司所属的霍桑工厂的试验 第1阶段：变换车间照明条件试验 第2阶段：继电器装配室试验 第3阶段：大规模的访问与调查 第4阶段：接线板接线工作室试验 变换照明条件实验（1924-1927） 研究目的：各种照明度对工作效率的作用 试验组（照明增加）：产量上升 对照组（照明如常）：产量也上升 有一组照明减少产量也增加 结论：（1）工厂的照明条件对效率影响甚微 （2）工作条件的好坏与劳动生产率 没有直接关系 霍桑研究的结论 行为和情绪是密切相关的。人们的生产效率不仅受物质、环境的影响，更重要的是受社会因素和心理因素等方面的影响。 在决定产量方面，金钱因素比群体标准、群体情绪和安全感的作用要小。 群体对个人的行为有巨大影响。群体工作标准规定了单个工人的产量。 (2)巴纳德——一般组织管理原理 正式组织和非正式组织理论 正式组织，是两个或两个以上的人有意识协调的行为或力的系统。 非正式组织是个人相互接触中无意识的带有体系化、类型化特征的多种心理因素的体系。 组织动态平衡理论 第一，是组织内部个人和整体之间的平衡。 第二，是组织与环境之间的平衡。 第三，是组织动态平衡。 环 境 组 织 组织内部 巴纳德组织动态平衡理论 3.当代管理理论 1）马斯洛需要层次理论 生理需要－对食物、水、空气和住房等需求都是生理需求。 安全需要－对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。 社交需要－对友谊、爱情以及隶属关系的需求。 尊重需要－既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。 自我实现需要－目标是自我实现，或是发挥潜能。 四个基本观点：  大多数人的需要结构很复杂，无论何时都有许多需求影响行为。 已经满足的需求，不再是激励因素。 一般来说，只有在较低层次的需求得到满足之后，较高层次的需求才会有足够的活力驱动行为。 满足较高层次需求的途径多于满足较低层次需求的途径。 马斯洛需要层次理论 生 理 安 全 交 往 尊 重 心 理 的 发 展 与 成 熟 自我实现 需要的相对强度 2）其他研究成果 巴纳德 《行政主管人员的功能》（1938） 重视人群关系、非正式组织、沟通 西蒙 《行政行为》（1947） 重视决策，管理就是决策 麦格雷戈 《企业管理中的人性》（1960） 提出著名的X理论和Y理论 4.当代管理理论发展趋势： 发展方向多元化 形成多种学派 研究方法多元化 价值分析、实证分析、用其他学科分析 研究内容多元化 内涵不断丰富、充实 二、公共管理及其相关理论的发展 二、公共管理及其相关理论的发展 1. 公共管理的历史演变 原始社会 奴隶社会 封建社会 资本主义社会 2. 公共管理学的产生与发展 1865年 冯·史坦因 《行政学》 1887年 伍德罗·威尔逊 《行政学之研究》 第一个阶段，传统公共行政学阶段 威尔逊 提出的政治与行政二分法 政治——国家意志的表达——方向 行政——国家意志的执行——方法 做正确的事 正确的做事 第二阶段：新公共行政 第三阶段：公共管理 三、公共管理的内涵 1.公共管理的定义 胡德认为：公共管理即“国家的艺术”，能够松散地被定义为如何设计和管理公共服务问题，以及政府行政部门的细微工作。 波齐曼强调：当代公共管理是某种不同于传统公共行政的东西。