行政法治——典型行政法案例分析.ppt

第三部分 行政行为 第一节 行政行为的概念 一、行政行为的特征 1、涵义 行政行为是指享有行政权的组织或者个人运用行政权对行政相对人所作的法律行为。 2、特征 从属法律性 自由裁量性 单方意志性 效力先定性 强制性和无偿性 案例 行政行为和民事行为? 张某诉某工商行政管理局案 本案原告张某，住某市A区建设路18号附1号。原告诉称：自己是某市A区公安分局民警，住某市A区建设路15号附1号。该18号房系被告某工商行政管理局自管公房，共有房屋12间，由张某、李某、王某3户居住。1999年3月，被告以上述房屋不好管理，同时为了落实私房政策为由，将12间房屋全部卖给马某，收款180000元，并办理了房屋过户手续。在买卖上述房屋之前，被告未将出售房屋一事告3住户，也未公开卖房价款和征求原告是否购买住房的意见。后原告获悉房屋买卖一事，遂向人民法院提起诉讼，请求宣告该房产买卖协议无效。某区人民法院受理了此案。被告辩称：自己是为了落实私房政策而处理自管公房，其行为属于行政行为，不应该适用民事法律规范的规定，作为行政机关实施行政行为是无需征得相对方同意的，故请求人民法院驳回原告的诉请。 二、行政行为的功能 即某行政行为对相对方的权利义务所产生的影响，包括： 1、赋予权益或免除义务：授益行政行为 2、剥夺权益或科以义务：侵益行政行为 3、变更法律地位 4、确认法律地位与法律事实 三、行政行