第二章+行政组织法(20).pptVIP

* * * * * * * 2.中国公务员的概念与范围 2.1广义的范围：公务系统的公职人员 中国《公务员法》第2条：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。” 2.2狭义的范围：行政系统的公职人员 各级国家行政机关中依法行驶行政权、执行国家公务的、除工勤人员以外的工作人员。 二 、公务员法律关系 1.公务员法律关系的含义 2.公务员法律关系的内容 3.公务员法律关系的发生 4.公务员法律关系的变更 5.公务员法律关系的消灭 三 、公务员的权利 1.获得履行职责应当具有的工作条件； 2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； 3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇； 4.参加培训； 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议； 6.提出申诉和控告； 7.申请辞职； 8.法律规定的其他权利。 四、 公务员的义务 1.模范遵守宪法和法律； 2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 3.全心全意为人民服务，接受人民监督； 4.维护国家的安全、荣誉和利益； 6.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； 6.保守国家秘密和工作秘密； 7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； 8.清正廉洁，公道正派； 9.法律规定的其他义务。 五 、公务员的责任 1.处分 2.引咎辞职 3.行政赔偿责任 4.刑事责任 六、公务员的法律救济 中国 对公务员权利的法律救济制度 重要特点： 不适用行政诉讼救济（司法救济） 理论依据：特别权力关系理论 第五节 行政组织与行政相对人(略) 行政组织与行政主体 行政相对人，与行政主体共同构成行政法律关系的双方主体。 行政相对人是行政客体吗？ 行政相对人的范围 自然人、法人其他组织 行政相对人的权利 本章重点 一、概念 行政组织、行政主体、行政机关、被授权组织、行政机构、行政授权、行政委托、行政相对人（自学） 二、原理 . 确立行政主体概念的意义、中国行政主体概念的主要缺陷（提高级）、西方公务员制度主要特征 （提高级）、 公务员的权利与义务、中国公务员权利救济制度（提高级） * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 行政法学的体系结构绪论—组织法—行为法—监督/救济法 第一节 行政组织法概述第二节 行政机关第三节 被授权组织第四节 行政组织与公务员 第五节行政组织与行政相对人  第一节 行政组织法概述 0、中国行政组织法 1.行政组织 2.行政组织法 3.中国行政组织法 1、 行政组织 行政组织是行使公共行政权力、管理国家与社会公共事务的机构体系。 2、行政组织法 行政组织法是关于行政组织的职能和权限、设置和编制、公务员录用和管理的法律制度。行政组织法一般可以分为行政机构法、行政编制法、公务员法三大部分。 3、 中国行政组织法 目前中国行政组织的基本立法，主要有宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、民族区域自治法、《国务院行政机关机构设置和编制管理条例》和《公务员法》。 一 、 行政主体 1、行政主体的含义 2、行政主体的判断标准 3、行政主体的职权 4、行政主体的职责 5、行政主体与相关概念的区别 6、确立行政主体概念的意义 7、中国行政主体概念的内在缺陷 8、它山之石：法国、 德国的行政主体制度  1. 行政主体的含义(重点) 行政主体是指依法以自己的名义行使公共行政权，并能独立地承担行政法律责任的组织。是行政法律关系中的一方特殊主体 2.行政主体的判断标准 行政法律关系中的一方特殊主体（系属） 能够以自己的名义实施行为（形式） 享有公共行政权的组织（内容） 能独立承担法律责任的组织（功能） 3. 行政主体的职权 3.1 主要种类 行政制规权 行政决策权 行政执行权 行政司法权 其他依法赋予的职权 3.2行政优益权 行政职权具有优先性，即行政主体在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行政受益权，两者组合构成行政优益权。 4.行政职责 行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。 行政职责的内容 依法履行