土地产权、土地金融与农村经济发展.doc

土地产权、土地金融与农村经济发展 【摘 要】现如今，随着社会经济的发展，城市化越来越快，，改变了农村之前的经济模式，已经开始实施家庭联产承包责任制，这种制度在长期发展中产生了一系列的问题，并且影响了农村经济的发展。在土地所有权的约束力的影响下，只有通过不断提高土地产权，才能改善城乡金融结构，环节农村各项金融问题。在这种情况下，农村可以采用土地金融模式，依据金融程度，实施土地融资租赁、合作社和土地证券化，从而带动农村经济的发展。 【关键词】土地产权；土地金融；农村经济 提高农村土地产权只能是作为一种外生制度的冲击，对金融机制产生了非常强烈的经济效应。在土地使用权限受到一定限制的情况下，首先，农村租放式经营方式使得农用土地效率比较低，其次，海需要满足规划化、农场经营土地的需求。土地产权权能的提高能够通过各种机制影响到农村经济增长，从土地金融的方面来分析土地使用权的稳固性和使用期限的延长性是如何促进农村经济增长。我们知道，农村经济的发展，农民收入提高，一个非常重要的工作就是以土地为基础大力发展农村金融。有大量的研究证明金融发展在促进农村经济增长方面的重要作用。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对农村土地使用权的进一步确定及其使用期限的延长，确定了土地产权权能的发挥，为发展土地金融提供了产权基础。根据产权经济学理论，通过保障和稳固土地使用权权能，延长土地使用权期限，可以促进土地使用权的流转和交易，提高土地使用权作为抵押资产的价值，从而提高农民的信贷能力。农民信贷能力的提高，首先可以使在家务农的农民获得更多的农业生产要素；其次使进城打工的农民可以获取更多城市生存和发展的“发展基金”。通过提高土地产权权能来促进农村经济增长的方法和机制或许有很多，本文从土地产权与土地金融之间的关系，来分析土地产权权能对农村经济增长的正面作用。这种作用机制为：保障土地使用权和延长土地承包期限能够提高土地产权权能，使得土地抵押价值提高，进而农户融资能力增强，从而对于进城打工的培训费用或创业资本、在家务农的生产条件改善，乡镇企业投资水平提高，使得土地效益提高，进一步提高土地抵押价值。 从上述机制来看，土地产权权能的提高作为一种制度冲击，通过土地金融机制发生了一种经济增长效应。但是在土地使用权受到一些限制的情况下，一方面有粗放式经营、生产效率低下的农用土地，包括农民进城打工后无人种植的土地，而另一方面还存在着规模化、农场化经营的土地需求，这致使了农村土地资源的大量浪费。本文从产权经济学的基本原理出发，分析土地使用权的权能提高后，如何发挥土地使用权信贷基础的金融功效。本文认为，《决定》提高土地产权的权能，延长土地经营的承包期限以后，通过强调土地金融的功能，盘活闲置土地，进而增强土地经营权的流动性，一方面，会加强内生性的农村金融发展，另一方面会通过整合土地规模，扩展农业生产边界，最终促进农村经济进一步增长。本文首先分析由于土地产权权能不足引发的二元金融结构和农村金融贫乏问题，然后在一个比较简单的经济增长模型中，解释了土地金融是怎样通过土地抵押融资从而在农业跨期生产中发挥增长效应的，进而指出提高土地产权权能的关键，最后提出了加强土地金融功能的几种操作模式，按金融化程度由低到高依次为土地信用合作社、土地融资租赁和土地证券化。????土地产权权能不足、二元金融结构与农村金融贫乏????20世纪70年代末，我国农村开始实施家庭联产承包责任制，通过重新分配农村土地所有权和使用权，将土地使用权分给农户，并使农户获得剩余收益权，发挥了产权的激励功能，在一开始取得了巨大的经济成果。然而，随着我国农村经济的增长，工业化和城市化进程逐步加快，家庭联产承包责任制的土地产权权能不足的弊端开始逐渐暴露出来，极大地限制了我国农村经济的增长，并且影响了工业化和城市化进程。简单来说，土地产权权能不足主要体现在土地所有权主体虚置、土地使用权不稳、土地处置权残缺、土地收益权受限四个方面。????从实际情况来看，虽然2003年3月1日实施的《农村土地承包法》(以下简称《承包法》)在承包和使用土地方面给予了农民一些权利，然而这只是名义上的，土地产权的制度性缺陷仍然没有从根本上得到解决。有人对此从法经济学视角进行了全面深入具体的分析。首先，在土地所有权方面，国有或集体所有自身就是一个模糊的概念。《土地管理法》和《承包法》都规定了农村土地所有权归村民集体，由农村合作组织或村民委员会对外发包。但实际上“村民委员会”只是一个社区自治组织，并不能作为产权主体的法人资格，所以土地所有权存在主体缺失问题。所有权主体缺失产生的一个后果是：政府可能凭土地所有权主体代理人资格，以所有权侵害土地使用权、处置权和收益权。虽然《承包法》能够保护土地使用权的权能，但土地使用权