第二章中西财政学比较：.ppt

* * * * * * * * * * * * 二、供给学派 主要财政政策主张 （1）减税以刺激经济增长 拉弗曲线认为税率提高，财政收入会随之增长，但若超过一定限度（最有税率点），税率的提高反而会降低财政收入。 现有税负过高的情况下，减税才能刺激总供给，重点是公司所得税，尤其是减轻大公司的税收负担。 （2）减少政府对经济活动的干预 减少政府开支，尤其是要削减社会福利方面的开支，但是军费开支要得到保证 减少企业对私人企业的各种管制措施，比如能源节约、资源保护、职工安全等，因为这样会束缚私人企业，降低企业积极性 * * 二、供给学派 （3）采取相对紧缩的货币政策 这里的紧缩货币指的是控制货币质量，方法只能借助黄金，而途径是恢复金本位制。这样货币发行数量由黄金的数量来确定，这样才能消除货币当局的任意行为，保障货币发行量不受政府压力的影响 * * 三、公共选择学派 代表人物：布坎南 主要观点：在政府的征税决策同社会和个人的选择之间建立内在联系 主要政策主张： 要保持税收收入和预算支出的平衡，尽量杜绝举债和增加货币发行量来增加收入 保持国家税收和支出的增长与国民生产总值增长的速度相适应，不得任意提高税收占国民收入总值的比重 * * 三、公共选择学派 主要理论内容 （1）投票理论 （2）利益集团理论 （3）寻租理论 （4）政府理论 * * 2.1.3西方财政学最新发展趋势 一、20世纪80年代以来的现代财政学代表人物 马斯格雷夫 美国著名财政学家 主要贡献：把宏观经济学、微观经济学、公共部门政策、政治决策等理论融入财税理论，扩大了财税理论的研究领域 * * 2.1.3西方财政学最新发展趋势 主要观点 财政的存在是因为存在公共产品非排他性等特征，使得其供给只能由政府运用税收手段筹措费用 由于社会分配不公平，造成大量社会矛盾，所以必须由政府进行再分配，通过税收从一部分人手中获得收入，在通过支付转移给另一部分人 市场经济本身不能实现充分就业的目标，必须加强政府干预，最适当的工具是税收政策 * * 2.1.3西方财政学最新发展趋势 斯蒂格利茨 代表作：《经济学》、《公共经济学》 主要观点 在福利经济体制下，公共部门是混合经济的有机组成，所以政府的存在是必要的 公共财政具有收入分配、稳定经济和资源配置的作用 政府干预经济的程度和范围以及使用的手段需要认真思考 * * 2.1.3西方财政学最新发展趋势 二、西方现代财政学的新特征 （1）研究范围的转变 ——微观财政学和宏观财政学并重微观财政学为主 大量涉及政府、企业、家庭、个人的经济行为分析 涉及政府税收对企业、家庭、个人经济行为的效应 从规制经济学角度研究政府财政行为 侧重实证分析 最优税收理论和社会保障理论成为最焦点的问题 * * 2.1.3西方财政学最新发展趋势 （2）研究视角的转变 ——传统视角现代经济学视角 （大量运用政治经济学研究方法） 关注公共部门中工作人员的行为 基于委托-代理理论认为公共服务需要监督（vs慈善政府） 对相关主体经济行为的分析即涉及个人，也涉及利益集团 激励理论、交易理论等工具 * * 经济人假设 生产技术和制度约束 可供使用的资源禀赋 政治经济学：分析政治行为的经济学 2.1.3西方财政学最新发展趋势 （3）跨学科特征显著 行为经济学（心理学的运用） 试验经济学 法理经济学 * * 2.1.3西方财政学最新发展趋势 三、现代财政学的研究工具 数理经济学 计量经济学 计算机软硬件 统计数据库 * * 财政学完全成为了以实证分析为主的研究，特别是数学工具的应用 2.1.4西方财政学发展原因透析 一、经济理论的发展演变 边际革命（边际效用论代替了劳动价值论） 新古典经济学（公共产品理论、最优税收理论） 数理化分析工具 博弈论 新制度经济学 * * 2.1.4西方财政学发展原因透析 二、实践的推进 * * 第二节 中国财政学的发展演变 四个阶段 1949年之前 50、60年代 80年代 90年代至今 * * 一、1949年之前的中国财政学 ——引入西方公共财政学的阶段 原因： 中国资本主义制度的现实需要学习源于资本主义市场经济的财政学 西方财政学作为一个完整的体系，需要中国消化和吸收 * * 第二阶段：50、60年代的中国财政学 ——与公共财政学的决裂 原因：中国社会意识形态和政治制度的改变 影响因素： 马克思主义政治经济学中国化 苏联经验的借鉴 主要理论： 货币关系论 价值分配论 共同需要论 国家资金运动论 国家分配论 ? 剩余产品价值运动论 * * 理论 观点 国家分配论 财政的本质是“以国家为主