国防经济安全是富国强军的重要标志.docxVIP

表 1 国防经济安全涉及的主要产业国防经济安全是富国强军的重要标志文 / 叶卫平国防经济安全的内涵与外延国防经济安全指的是国防产品生产、流通、交换、分 配没有风险或者风险很小。它客观上表现为国防产品生产、 表 1 国防经济安全涉及的主要产业 国防经济安全是富国强军的重要标志 文 / 叶卫平 国防经济安全的内涵与外延 国防经济安全指的是国防产品生产、流通、交换、分 配没有风险或者风险很小。它客观上表现为国防产品生产、 流通、交换、分配的风险处于可控状态，主观上表现为国 家和企业有控制国防产品生产、流通、交换、分配的风险 的能力。它涉及的主要产业包括了由战略武器工业和常规 武器工业构成的国防科技工业，由战略性农业和基础工业 构成的国防公共品产业，由高技术产业、金融业等构成的 其他国防相关产业。（见表 1） 国防科技工业安全与富国强军 武器装备属于公共产品，国家的采购资金主要来自于 国防费中的装备费。如果国家贫穷又不重视国防建设，势 必导致国防费占 GDP 和财政支出的比重过低，与其他军事 大国国防费的绝对量和相对量以及军人人均国防费、国民 人均国防费的差距必然大，甚至不如一些二等军事国家。 这时，国防科技工业不可能强大，不仅发展缓慢，还会产 生较大风险。 国家富强了，国防费的绝对量会增加，军人人均国防 费、国民人均国防费会提高，但如果没有强军意识，国防 费占 GDP 和财政支出的比重仍然会过低，与其他军事大国 的差距不仅不会缩小甚至可能加大。这时，国防科技工业 虽然会因为装备费绝对量的增加而发展，但与其他军事大 国的差距有可能越来越大，从而产生各种软硬风险。从软 风险上说，武器装备一生产出来就落后于其他军事大国， 不仅产生流通和分配风险，还会迫使军方不得不依赖国际 市场；军贸产品一问世就没有竞争力，不仅产生贸易风险， 还会制约再生产。从硬风险上说，武器装备技术和质量长 期落后于某些敌对的军事大国，将使我国面临它们侵略的 风险越来越大，其结果是整个国防科技工业平台被敌方摧 毁。 所以，十七大报告提出，必须站在国家安全和发展战 略全局的高度实现富国和强军的统一。这就是说，富国强 通讯地址 四川省成都市 信箱 分箱 邮政编码 网址 中国核动力院设备制造厂 - - 610005 291 400 - 叶卫平，男，中国人民大学经济学院教授，博士生导师，国防经 济专业学科责任教授。社会兼职主要有中国社会科学院特邀研究员， 福建省政府经济顾问，教育部高校社会科学研究中心兼职研究员，国 防科工委机关刊物和政府网站专家撰稿人，中国和平利用军工协会专 家，国防大学国防经济研究中心军外常务理事，国家国防动员委员会 “十一五”规划咨询专家和评审专家等。 热点聚焦 关注FOCUS军是国家安全和发展的保障，国家安全和发展是富国强军的标准。因此要统筹经济建设和国防建设，在总量上实现 国防供给的可持续发展，即通过保持国防费在 GDP 和财政 支出中的合适比重，使 热点聚焦 关注 FOCUS 军是国家安全和发展的保障，国家安全和发展是富国强军 的标准。因此要统筹经济建设和国防建设，在总量上实现 国防供给的可持续发展，即通过保持国防费在 GDP 和财政 支出中的合适比重，使 GDP 和财政支出能够持续满足国防 费的需要。在结构上，则要实现国防战斗力和保障力的可 持续发展，前者指的是通过保持维持费、装备费、训练费 在国防费中的合适比重，使国防费能够持续满足各军兵种 维持、装备、训练的需要，实现国防战斗力各组成部分的 协调发展；后者指的是使经济建设能够持续满足国防科技 工业、军队后勤保障的需要，实现国防保障力建设与经济 建设的高度结合。而国防科技工业安全了，富国强军就有 了强大的物质基础和实现手段。 比较成本理论看待战略性农产品显然是片面的。同时，战 略性农产品作为重要的基础产品，直接关系到国民经济的 稳定和健康发展。以胡锦涛为总书记的党中央 2004 年重提 粮食安全，使我国 2006 年粮食产量恢复到接近 5 亿吨的水 平，为 2007 年抑制肉类价格迅速上涨提供了物质条件。 石油不仅是国防的血液，也是国民经济的血液。因此 美国、日本的石油储备分别达到了净进口量的 158 天、161 天，承认侵略历史的德国也达到了 127 天，国际能源署则 建议成员国达到 90 天的战略石油储备标准。美国智囊团在 《台海战争的美军战略》中，以我国当时没有建立战略石油 储备为理由，提出在对中国发动战争时，首先应攻击大庆 油田和胜利油田。该文说，把中国的油田一炸，中国剩下 的一些油即使能够供军队用几天，国民经济也会马上瘫痪。 鉴于石油安全对于国防和国民经济的双重战略意义，国家 发改委 2005 年正式宣布实施战略石油储备计划，选定了浙 江镇海、岱山、山东青岛和辽宁大连作为首批国