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2014年8月 2014年8月 湖北警官学院学报 Aug．2014 第8盯总第155期 Journal of Hubei University of Police No．8 Ser．No．155 在京外国留学生犯罪研究 谢海生 (中国人民公安大学，北京100038) 【摘要】在华留学生犯罪出现犯罪低龄化、侵财型犯罪比重较大、犯罪情节轻微、案情简单的特点，应从加强外 国留学生的普法宣传教育工作、加强公安机关与学校的共同管理、寻求高效便捷的办案机制等方面对在京外国留学 生犯罪进行防控。 【关键词】留学生教育；留学生犯罪；在京外国留学生；治理对策 【中围分类号]DF792．6 【文献标识码】A 【文章编号】1673—239l(2014)08—0162—03 随着我国经济的快速发展、社会的日益进步和 攻读的学位由专科、本科迅速提升到硕、博层次。 教育水平的不断提高，来华学习和交流的外来人员 此外，现阶段来华留学的人员规模创历史之最， 不断增多。这种文化交流有利于推动我国优秀民族 生源类别多样，覆盖专科至博士各个层次，含交换生、 文化的传播，提升我国文化软实力，促进世界文化多 培训等多种形式，来源国日益广泛。口12011年的数据 样性的相互借鉴与融合。然而，任何事物都有其两 显示，全年在华学习的外国留学人员总数首次突破 面性，随着我国在国际教育领域的影响力不断增强， 29万人，共有来自194个国家和地区的29261名各 外国留学生的人数骤然膨胀，其违法犯罪的现象也 类来华留学人员，分布在全国31个省、自治区、直辖 不断滋生，由此引发了一些社会问题，带来了一定的 市(不含港澳台)的660所高等院校、科研院所和其 社会舆论压力，为在华外国人管理提出了新的挑战。 他教学机构中，创造了中国成立以来的最高记录。。1 一、在华外国留学生的历史发展概况 以北京各大高校接受外国留学生的情况为例， 北京市教育委员会的数据显示，2012年，北京共接受 纵向来看，我国的留学生教育工作经历了以下 外国留学生40549人，包括专科171人，本科14389 几个阶段： 人，硕士4557人，博士1988人，这些留学生中，亚洲 第一阶段，相对封闭阶段。我国在实施改革开 籍学生最多，大约占留学生总数的65％，其中自费留 放前致力于国内经济的恢复和建设，在这一时期内， 学生31693人，占留学生的绝大多数。 我国累计接收培养12万人次的留学生，不仅数量不 多，而且来源国也有所局限，几乎都来自东欧国家。 二、在京外国留学生犯罪问题现状 第二阶段，逐步放开阶段。这一时期，改革开放 作为我国首都，北京凭借其教育资源优势，成为 进一步扩大，我国在留学生教育上也开始顺应开放 外国留学生留学中国的首选。然而近年来，留学生 的潮流，并逐步接收来自西方国家的留学生。 增多的负面效应也开始凸显，如留学生违法犯罪的 第三阶段，全面放开阶段。1990年至今，中国实 案(事)件不断增多。北京市第一中级人民法院的有 现全面改革开放。这一时期的特点是，来华留学生 关数据显示，2007年至今该院受理的外国留学生犯 的教育任务主要由全国高等院校来承担，可供来华 罪案件的数量占外国人犯罪总案件数的一半以上， 留学生选择的学科领域也不断扩展，由传统学科如 且有连续较大幅度上涨的趋势，自2007年往后连续 汉语言等发展到其它各个领域。一些能够鲜明地体 两年涨幅分别为50％和33％。Ⅲ通过对近年来发生 现现代中国发展的学科，如法律、财经、行政学、会计 的外国留学生犯罪案件进行分析，我们归纳出在京 等成为外国留学生感兴趣的学科，理工科留学生的 外国留学生犯罪具有如下特点： 比例也进一步增加。来华的外国学生遍及世界各国， ·162· 万方数据 谢海生：在京外国留学生犯罪研究(一)外国留学生犯罪低龄化 谢海生：在京外国留学生犯罪研究 (一)外国留学生犯罪低龄化 可以推测，高额的学费可能是导致外国留学生侵财 北京地区涉嫌犯罪的外国留学生年龄普遍偏小， 犯罪频发的原因之一。 低龄化趋势与留学生群体的特殊性不无关系。612012 (三)留学生犯罪情节轻微、案情简单 年北京市教育委员会的相关统计资料显示，外国来 一方面，外国留学生来华的目的比较明确和单 我国攻读专科学位的留学生有171人，攻读本科学 一，即交流学习，专门借留学为由来我国从事违法犯 位的有14389人，攻读硕士学位的有4557人，在读 罪的并不多见。另一方面，由于历史原因和各国国 博士为1988人。不难发现，除短期培训以外，来我 情的不同，各国法律也会存在很大差别，有些法律甚 国接受本科教育的留学生比例最高。根据我国对于 至是完全相悖的。如果我国与其国籍国在有关法律 来华留学生教育的相关要求，申请来我