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民事诉讼法司法解释条文解读 主讲人：最高人民法院民一庭肖峰 第一部分 一审程序 普通程序 1、立案登记制 第二百零八条 人民法院接到当事人提交的民事起诉状时， 对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定， 且不属于第一百二十 四条规定情形的， 应当登记立案； 对当场不能判定是否符合起诉 条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的， 人民法院应当及时告知当事人。 在补 齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四 条规定情形的，裁定驳回起诉。 第一， 该条规定并非意味接收当事人材料后就马上立案， 如 果对当场是否立案存有疑问，可以先收下当事人提交的起诉材 料。注意收到当事人提交的起诉材料后一定要给当事人出具接收 的书面凭证，并注明日期。 第二，材料不够充分的告知其补充材料， 条文中 “及时告知” 的时限属于法官的自由裁量权范畴， 但应有时间边界， 最晚应该 在立案审查的七天内告知当事人。 对于补充材料的次数在起草该 条时原规定是一次性告知当事人补齐， 后考虑立案窗口工作量和 立案工作的实际状况， 对补充材料的次数未做限制。 补充材料后 法院七天内应立案， 对此是否立案实际上取决于当事人什么时候 将材料补充齐全。 2、诉讼代理人资格的审查 第八十八条诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定 提交授权委托书外， 还应当按照下列规定向人民法院提交相关材 料： 1 （一）律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料； （二）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业 证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内 的证明材料； （三）当事人的近亲属应当提交身份证件和与委托人有近亲 属关系的证明材料； （四）当事人的工作人员应当提交身份证件和与当事人有合 法劳动人事关系的证明材料； （五）当事人所在社区、 单位推荐的公民应当提交身份证件、 推荐材料和当事人属于该社区、单位的证明材料； （六）有关社会团体推荐的公民应当提交身份证件和符合本 解释第八十七条规定条件的证明材料。 条文依据是民诉法第五十八条， 民诉法该条规定较笼统， 实 践中法律服务市场较混乱， 为规范代理市场而制定该条。 本条第 四项对于当事人的工作人员资格判断即“合法劳动人事关系” ， 最权威的证明材料是社保证明， 其次是劳动合同， 但实务中应注 意审查劳动合同的真实性。 关于基层法律服务工作者， 因实践中跨行政区域执业现象很 普遍， 为规范此种情况， 要求法律服务工作者代理案件时提交执 业证、介绍信和当事人一方位于本辖区的证明材料， 根据 《基层 法律服务所管理办法》 法律服务所是服务于基层当地的， 故法律 工作者