交通运输行业标准《道路车辆清障救援服务技术要求第4部分-企业》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

交通运输行业标准 《道路车辆清障救援服务技术要求 第4 部分：企业》 （征求意见稿） 编 制 说 明 《道路车辆清障救援服务技术要求 第 4 部分：企业》 标准起草组 2017 年 11 月 目 录 一、工作简况 1 （一）任务来源 1 （二）目的和意义 1 （三）主要工作过程2 （四）主要起草人及其所做的工作3 二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据3 （一）标准编制原则3 （二）标准主要内容的说明3 三、主要试验分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果 11 四、与国标、国外同类标准水平的对比情况 12 五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 12 六、重大分歧意见的处理经过和依据 12 七、其他应予说明的事项 12 一、工作简况 （一）任务来源 《道路车辆清障救援服务技术要求 第4 部分：企业》是国家重点研发计划 课题“道路交通事故模块化综合救援装备研究与应用” （课题编号： 2016YFC0802706 ）及交通运输部标准化项目 “道路车辆清障救援服务系列标准 研究”（项目编号：2016-07-88 ）的研究内容，项目由交通运输部公路科学研究 院承担。 根据《交通运输部关于下达2016 年交通运输标准化计划的通知》（交科技函 [2016]506 号）的要求，《道路车辆清障救援服务技术要求 第4 部分：企业》列 入2016 年制、修订交通运输行业标准项目计划（计划号：JT 2016-25 ），由交通 运输部公路科学研究院主持标准的制定工作，计划于2017 年底完成。 （二）目的和意义 随着我国社会经济的快速发展和人民群众出行需求的不断增长，道路通车总 里程和机动车保有量持续增加，道路运输业得到了快速的发展。道路运输在为人 民群众提供方便、舒适、快捷的出行和运输服务的同时，机动车在途故障、交通 事故频发，加之近年来多发的自然灾害，使道路车辆清障救援服务工作成为保障 道路安全畅通的重要组成部分。 道路车辆清障救援是道路交通安全保障失效情况下的一种补救措施，救援服 务专业性的需求已成为社会发展的必然趋势。道路车辆清障救援目的在于控制、 减轻和消除道路交通突发事件引起的危害，最大限度地降低事故的伤害程度，尤 其是降低“二次事故”发生率，快速恢复道路畅通。而如何能够快速、及时、合 理、有效的对道路事故或故障车辆进行清障救援，已成为关乎民生的重要话题。 目前我国现有清障救援企业8000余家，企业救援品质和服务质量参差不齐， 甚至存在仅拥有2-3辆救援车运营的“夫妻店”。当前企业市场准入、考核、退 出等机制严重缺失，由其引发的道路交通事故时有发生。运营管理方面也缺乏监 管，直接导致清障救援行业市场秩序混乱，“天价”拖车费时有发生，用户的合 法权益无法得到保障，造成恶劣的社会影响。 2014年交通运输部、国家发展改革委等多部门联合发布的《关于促进汽车维 修业转型升级提升服务质量的指导意见》 （交运发[2014] 186号）中的“ （十五） 1 建立健全汽车维修救援体系，提供有效出行保障”规定“要按照“统一平台、统 一调度、统一服务、快速响应”的原则，合理布设救援网点，逐步建立覆盖全国 的汽车维修救援体系。要建立行业统一的信息服务平台，制定救援企业入网条件、 服务规范和收费标准。鼓励符合条件的救援企业和保险机构积极加入救援网络， 统一调配运行。救援企业要配备专业化的救援装备和技术人员，加强救援培训， 不断提升救援能力。高速公路清障救援服务，要按照国家发展改革委、交通运输 部《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》（发改价格〔2010 〕 2204号）有关要求执行。” 因此，本部分通过研究制定企业开业条件标准，引导和推动道路车辆清障救 援行业向标准化、规范化以及信息化转化，以提升我国道路交通运输服务能力和 水平。 （三）主要工作过程 本标准研究周期为20