外交政策的传统.pptVIP

外交政策的傳統 約兩個多世紀以來，與歐洲國家相比仍屬相當年輕的美國，它的多元族群、語言、宗教、哲學理念與生活方式，致使其國際事務的外交常難以揣魔的搖擺於極端的兩造之間：主動與被動；國際主義（外向）與孤立主義（內向）；現實主義與理想主義；侵略性帝國主義的衝動與罪惡自我棄絕；令人無法忍耐的傲慢與無以倫比的慷概寬恕。換句話說，它常為意識形態或情感所主導去做出一符合國家利益的務實外交政策。 獨立前：法蘭克林和亞當斯（Adams）等，巧詐運用權力平衡概念醉取法國支持並吸收法國自由、平等思潮，以追求美國從英國獨立，那時法國也怕英美再度和解合作所以採切割而治（to divide and rule），支持美國。 獨立後鞏固初期：仍沿用盧梭及法國大革命的自由平等理想主義，也採英國式的現實外交，運用權力平衡概念，「聯法」、「聯英」交錯使用，以鞏固國家安全。 獨立鞏固後漸走向「中立主義」與「孤立主義」：美國在拿破倫戰爭中採中立政策，戰後及1815年的維也納會議後，便漸走向「孤立主義」且有訴諸於文字的明文化現象。1823年的「門羅主義」就是美國單方面翧布歐洲國家在美洲殖民的結束。其實，在「門羅主義」之前，這種孤立、向內看（和西進政策）、「歐洲美洲互不干預」就有跡可循。 1976年美國華盛頓總統在其告別演說強調審槙的外交，他告訴美國人對所有國家要恪遵「誠信」與「正義」，並指出不可對特定一些國家根深蒂固的「冷漠」（antipathy）和對其它特定國家們「熱情連結」（passionate attachment）。以下他的陳述就已道出為美國重要外交傳統-「門羅主義」，舖陳出一種創造性模糊的襤觴。華盛頓說：「歐洲有他們自己一套的主要利益，這些對我們而言是毫不相干或一種非常遙遠的關係，他們因此常涉入一些本質上跟我們毫無關切的爭議，所以刻意捲入歐洲政治的平常性變化或友敵的分合衝擊，對我們美國而言將屬不智之舉」。 1823年的門羅總統在對國會的年度國情咨文報告裡，就單方面重引國務卿亞當斯（Adams）的原則，「門羅主義」於是於焉成形，他說：「美洲大陸今後不再是歐洲殖民的子民…，我們應該把任何歐洲強權要把他們的系統延伸到美洲半球的任一處是對我們的和平與安全構成危險的。」 「門羅主義」主要有「非殖民」（美洲不受殖民）和「不干涉」（歐美兩洲互不干涉）原則，重點有二：歐洲侵入新大陸對美國的和平安全有害；美國不介入純屬歐洲列強間的戰爭。門羅主義主要防止西班牙對美洲前殖民地重燃控制野心，也要抑制俄國對北美太平洋岸勢力的擴張；當然英國、葡萄牙和其它歐陸強權也在觀察名單內。門羅主義從此成為影響美國外交政策的基石。 門羅主義一直到二次世界大戰前，美國外交政策就盤旋於擴大解釋的廣義門羅主義（例如，領土擴張、帝國主義、干預性的國際主義、泛美主義）和狹義的門羅主義（如中立、孤立主義、不干預的睦鄰政策）之間；另外也有較中性的（對中國）門戶開放政策。值得注意的是，門羅主義並非消極的孤立、不反應、不作為；它只是不要跟其它國家作長久性防衛聯盟的承諾，尤其是不願意歐洲內部的權力鬥爭。 門羅主義到美國內戰： 美國以門羅主義為軸，採擴大解釋方向，進行美國本土為主的南向與西進的領土擴張策略，佛羅里達、德州、新墨西哥州、亞利桑那州、加州和阿拉斯加等，大都由購買（新墨西哥州自願加入聯盟除外）取得。1845年，波克總統提所謂的「波克門羅主義推論」主要針對英法介入北美事務得不滿，要英法不要用「權力平衡」的概念來阻礙北美人民決定自己命運的權利。 1860年，美國發生南北戰爭內戰，法、西趁機要挑戰門羅主義，兩國分別介入墨西哥和委內瑞拉事務，但都受到美國阻止而無法成功，內戰後，美國修復內傷，對外擴張也跟著較收斂，嚴格說起來，在1885年以前，美國的擴張主以現在國內的國土擴張為主，所以說，美國的外交政策不出海。 美國內戰到19th世紀未： 雖然收斂，但美國仍採帝國擴張策略。逐漸將西班牙趕出中美洲勢力，古巴、波多黎各割給美國；甚至連菲律賓也被美國兼併，使美國向美洲以外的帝國擴張達到高點，但也因併菲律賓而引起美國內部的大辯論（註：1900年的選舉，因適美國與西班牙的戰爭不久，國內對美國介入中美加勒比海，尤其是與菲律濱的太平洋戰爭有強烈的階歧），然後回到美國外交的「上天明顯命運」（manifest destiny），即較狹義的侷美於美洲門羅主義，在十九世紀末，美國主張泛美主義，有美洲關稅聯盟、泛美聯盟、美洲國際會議、仲裁協定等，這些堪稱門羅主義的「大陸化」。 20th世紀初： 美國對亞洲開始採