矿产开发管理的根本任务和主要职能.pptVIP

矿产开发管理的根本任务和主要职能;一、矿产开发管理的根本任务;“矿管”的由来;二、矿产开发管理的主要职能;七项职能总体归结为：;（一）承担采矿权、采矿权转让和选矿许可的审批发证工作;什么是采矿权？;审批登记发证管理;科学合理确定矿区范围;矿区范围确定的原则;采矿权登记权限;②省级国土资源管理部门审批登记、发证的范围;③市级国土资源管理部门审批登记、发证的范围;④县级国土资源管理部门审批登记、发证的范围 ;⑤特别规定;统一配号;《选矿许可证》审批登记管??;根据省条例规定，单独选矿活动实行许可证制度;（二）实施矿产开发利用总体规划及矿产资源开发专项规划，负责采矿权总量控制;采矿权的设置;（三）负责对国民经济具有重要价值矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作;下列矿区或矿种 开采量按照每一年度定时、定量下达，须经审查批准，不得超过总开采量 矿业权有序投放和资源合理利用 重要矿区 ----国家规划矿区内开采矿产资源的 特定矿种 ----黄金、钨、锡、锑、离子型稀土、 ----耐火粘土、萤石 优势矿种 ----萤石;（四）负责采矿权市场的监督管理，依法征收采矿权使用费、价款和出让所得;市场化配置;采矿权取得方式;A、采矿权招标、拍卖、挂牌和协议出让（一级市场）;②采矿权不同出让方式的运用 ·普通建筑用砂、石、粘土矿产资源，以拍卖、挂牌为主。 ·国家出资勘查形成的甲类矿产采矿权：地质情况比较简单的，以拍卖、挂牌为主；地质情况比较复杂的，以招标为主。 ·经批准允许以协议方式出让的。 ·协议出让须经评估，同时不得低于市场价。;③采矿权价款;④采矿权出让所得;⑤采矿权价款（出让所得）的管理;B、探矿权人商业性风险勘查取得成果后由探矿权申请转采矿权;C、采矿权的转让（二级市场）;2、采矿权转让的形式主要有: ·企业合并； ·分立； ·与他人合资； ·合作经营； ·企业资产出售； ·其他需要变更采矿权主体的情形。;3、采矿权转让的条件 ·受让人符合采矿权申请人的条件； ·采矿权属无争议； ·矿山企业投入采矿生产满1年； ·按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税； ·国有矿山转让采矿权，必须征得主管部门同意； ·国务院国土资源管理部门规定的其他条件。 ;;采矿权交易矿业权交易机构（省矿业权交易中心）;矿业权有形市场监管;（五）组织调处重大采矿权权属争议、纠纷；;争议纠纷的情形;（六）组织指导全省矿山自然生态环境保护与治理工作; 发展绿色矿业，走出一条矿产资源开发和生态环境保护相协调的新路子，是我省矿业企业“十二五时期”的必然选择。;1、已设采矿权的治理备用金制度;（4）实施主体 备用金制度实行属地管辖，由矿山所在地的县级国土资源管理部门负责实施。 （5）责任主体 采矿权人应尽的义务 （6）方案编制 每个采矿权人都必须编制矿山地质环境环境保护与治理恢复方案，经专家审查后，作为治理工程验收的主要依据。 新办矿山的矿山地质环境环境保护与治理恢复方案在开发利用方案的基础上编制和审查。 老矿山要补做矿山地质环境环境保护与治理恢复方案。;（7）收取标准 ·法规规定的收取原则：按照不低于治理费用的原则收取。 ·实际工作中对收取原则和收取标准的掌握：对一般矿山，按标准收取；对按标准收取不够治理的，可按该矿山的生态环境治理方案的预算数字收取。 （8）收取方法 采矿权人原则上应一次性缴纳治理备用金。不得低于治理费用。 （9）责任落实 采矿权人与国土资源管理部门签订《浙江省矿山自然生态环境保护与治理责任书》;（10）资金管理 收取治理备用金时必须使用由省级财政部门同意印（监）制的行政事业单位往来款收据。 同级财政专户储存，专款专用，不得挪作他用。 （11）实施验收 采矿权人应根据治理方案边开采，边治理，在矿山闭坑后集中治理。 国土资源管理部门在采矿权人完成治理任务后会同有关部门进行验收。 验收合格的，治理备用金及其利息返还采矿权人。 采矿权人不治理或经治理仍达不到要求的，治理备用金及其利息全部或部分转为治理费用，由国土资源管理部门组织治理。;2、原已废弃矿山的生态环境治理管理;组织管理 ·废弃矿山的治理在地方政府的领导和有关部门的配合下开展，国土资源部门牵头。 治理重点 ·城市周边、风景名胜区、地质遗迹保护区、重要基础工程设施保护区、饮用水源地保护区和历史文化保护区内的废弃矿山为治理的重点。 技术支撑 ·做好废弃矿山的确认和面积测量、治理工程建设、建立管理数据库等工作。;落实资金 ·多渠道筹集治理资金：财政投入；政府相关部门的行政事业性收费投入；采矿权出让