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第四章 中国对外贸易管理 第四章 中国对外贸易管理 对外贸易管理概念 对外贸易管理是以国家法律、规章和方针政策为依据，从国家宏观经济利益和对内、对外政策的需要出发，对进出口贸易进行领导、控制和调节。 对外贸易管理的主要手段 1、法律手段； 2、经济杠杆； 3、行政干预； 第四章 中国对外贸易管理 4.1对外贸易的立法管理 4.2 对外贸易的经济调节手段 4.3 对外贸易的行政管理 4.1对外贸易的立法管理 4.1.1 对外贸易立法概述 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 4.1.1 对外贸易立法概述 对外贸易立法管理的含义 对外贸易立法管理是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。 它具有权威性、统一性、严肃性、规范性的特点。 中国于2001年12月11日正式加入世贸组织，标志着对外开放进大了一个新的阶段，即进入法律框架下的全方位开放。根据世贸组织有关协议的规定，中国政府不仅要确保世贸组织有关协议和 《中国加入世界贸易组织议定书》在全国得到统一实施，而且还要不断提高立法质量，增强法律制度的透明度。 4.1.1 对外贸易立法概述 中国涉外经济贸易法律体系 （1）《宪法》《民法通则》中有关涉及经济贸易的原 则规定 （2）涉外经济贸易的基本法 （3）有关涉外经济贸易的各种专门性法律、法规 （4）既有国内经济法，又是涉外经济贸易法的法律、法规 （5）地方涉外经济贸易法规 （6）我国参加缔结的国际经济贸易条约、公约、双边或多边协定 4.1.1 对外贸易立法概述 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 1 、简称《对外贸易法》， 2 、1994年颁布实施，是我国第一部外贸法，是实行对外 贸易管理制度的主要法律依据 3、立法宗旨 ： 为了发展对外贸易，维护对外贸易秩序，促进社会主义市场经济的健康发展 。 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 修订后的《对外贸易法》共11章70条，自2004年7月1日起施行。 第一章 “总则”，对 《对外贸易》的宗旨、对外贸易制度的基本特征和基本原则、《对外贸易法》调整的法律系的范围作了原则规定。 第二章“对外贸易经营者”，对经营者的主体资格及其权力义务进行了规范。 第三章 “货物进出口与技术进出口”及第四章“国际服务贸易”，对对外贸客体，即货物贸易、技术贸易和国际服务贸易的管理进行了规范。 第五章“与对外贸易有关的知识产权保护”，与对外贸易有关的知识产权的管理进行了规范。 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 第六章“对外贸易秩序”，就对外贸易主体在经营活动中的行为作了规定。 第七章“对外贸易调查”和第八章“对外贸易救济”对国家及贸易组织为维护对外贸易秩序进行调查、采取适当的对外贸易救济措施的行为作了规定。 第九章“对外贸易促进”，规范了国家及贸易组织在贸易促进方面的行为。 第十章“法律责任”，规定了对不同主体形态的各种违法、犯法行为进行法律追究。 第十一章“附则”，规定了边境贸易灵活优惠的特殊原则及该法对单独关税区的非适用性，并规定了该法的生效日期。 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 外贸立法的宗旨和基本原则 外贸法的立法宗旨主要体现在外贸法的第一条中，即“为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。”。（P79-80） 实行全国统一的对外贸易制度的原则。 平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则。 （对WTO非歧视原则的落实和维护） 市场准入原则。 透明度原则。 公平贸易原则。 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 对外贸易法的适用范围 地域适用范围 ：在中华人民共和国国境内发生的对外贸易行为原则上均适用《对外贸易法》，但其单独关税区不适用本法。 （单独关税区：香港、澳门、台湾） 人的适用范围 ：其调整对象是货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的行政管理关系，由此就决定了《对外贸易法》对人的适用范围是指参加到这种管理关系中的管理者和被管理者。 时间适用范围 ：即从2004年7月1日起，新修订的中国对外贸易法开始生效。 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 对外贸易还有其他管理立法体系 第一，货物贸易管理立法。《货物进出口管理条例》及其配套规章构成了中国货物进出口管理的主要法律依据；《进出口商品检验法》及其配套法律、法规和规章、《海关法》、《外汇管理条例》构成了中国货物进出□主要环节管理的主要法律依据；《反倾销条例》、《反补贴条例》和《保障措施条例》等维护贸易秩序的立法，进一步为企业创造公平的贸易环境，更加有效地促进对外贸易的健康发展。 货物贸易管理立法 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法 第二，技术贸易管理立