中国国家元首制度.pptVIP

重点问题 5.1 国家元首制度 2、产生方式： 选举——共和制国家（意大利 德国 美国 墨西哥 巴西 阿根廷） 世袭——君主制国家（英国 挪威 瑞典 丹麦 荷兰 比利时） 3、任期： 终身制 一般无实权 限任职 中国国家元首制度的沿革 1、元首制度：是关于国家元首产生、任期、职权，以及国家元首与其他国家机关关系的制度。 5.2 中国国家元首--国家主席制度 5.2 中国国家元首--国家主席制度 一、地位：中华人民共和国主席代表中华人民共和国。 形式：1、是最高国家机构的重要组成部分，是一个独立的国家机关 2、对外享有国家最高代表权 实质：1、根据全国人大及其常委会的决定行使职权，从属于全国人大 2、本身不能独立的决定任何国家事务 5.2 中国国家元首--国家主席制度 国家主席的选举一般采用等额选举办法。(等额选举：指候选人数与应选人数相等的选举等额选举的优点: 可以充分考虑当选者结构的合理性,而且在当选人给民众的一个交代同时也得到法律承认;。) 任期：五年，不得连任超过两届 继位补缺：国家主席缺位时，由副主席继任。副主席缺位时，由全国人民代表大会补选。在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。 当代中国政府与政治（修订版） 第五章 当代中国国家元首制度 元首概念与元首制度 元首权 中国国家主席制度 中国国家主席与其他国家机关的关系 中国国家主席的职权 特征 概念 元首是指国家最高权力的体现者。是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。 而在现代国家，国家元首，即一国首脑，是国家机关的一部分。而在另一些国家，元首则是一种虚位形态的国家机关，即元首虽享有崇高的地位，但只有象征性的权力。总之，元首的设置是由特定国家的宪政体制决定的，总统制、内阁制或君主立宪制之下的元首制度从性质、内容到形式都不尽相同。 5.1.1 元首概说 （1）元首对外代表国家 （2）元首居于国家机关的首脑地位 （3）根据宪法行使元首权 （4）享有礼仪上的最高待遇 元首的形式分类 宪法学家许崇德教授对现代国家元首进行了七种分类： （1）就国家的政体不同，可以分为君主国的国家元首和共和国的国家元首； （2）就国家的结构形式不同，可以分为复合国的国家元首和单一国的国家元首，其中复合国的国家元首又可以分为联邦国家的元首、身合国的元首、政合国的元首等； （3）就国家元首本身的组织构成不同，可以分为单一的国家元首与集体的国家元首； （4）就元首的产生方法不同，可以分为世袭的国家元首和选举产生的国家元首； （5）就元首任期的长短不同，可以分为无限期任职的国家元首和有限期任职的国家元首； （6）就元首在国家机构中的地位不同，可以分为兼行政首脑的国家元首和不兼行政首脑的国家元首； （7）就国家元首在实际上行使权力的状况不同，又有虚和实的区分，前者通常被称为君临而不统治的元首，后者被称为总揽统治权的元首。 2、国家元首制度的沿革 1949-1954：中央人民政府委员会 特征：1、集体元首制； 2、职权广泛，行使了后来的全国人大常委会和国家主席的职权 1954-1975：国家主席 权力：1、根据人大及其常委会决议行使职权 2、全国武装力量的统帅权 3、国家最高事务干预权 其中，前十年国家主席制度运转正常，后十年国家主席职位长期空缺。 1975-1982：取消国家主席建制，国家元首职权由全国人大常委会共同行使特征：1、权力相当有限 2、国家元首在政府组成过程中的一般作用被取消 1982年-：国家主席 我国宪法中从未明确规定国家元首这一职位，但是从实践来看，国家元首的存在是不可或缺的。 我国国家元首这一职位的演变与我国政治发展的进程是紧密相关的。 任免权 统率武装力量权 召集议会（或人民代表会议）权 发布命令权 人民代表的权力 5.1.2 元首权 外交权 赦免权 公布法律权 荣典权 宪法学和政治学一般都认为，元首权是国家行政权的一部分，元首实际上或形式上统率国家行政机关。国家元首和政府首脑是有区别的。前者代表国家，后者代表政府（最高行政机关）。 如果对于元首的理解更灵活一点，即认为元首不仅是实际权力的行使者，而且也可以在形式上拥有权力，甚至即使在形式上也不是较大权力的享有者，只要宪法确认他在国际社会中是本国的最高代表即可，那么，我们