《论建设工程项目风险和管理论文》-毕业设计（论文）.docVIP

PAGE 14 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 23018 一、对我国现行的项目制度风险和管理的探讨 2 26181 （一）、项目经理对外签订合同效力问题探讨 2 10798 （二）、司法实践中项目经理签订合同责任的认定 4 9653 （三）、项目经理制度下建筑施工企业所面临的法律风险6 （四）、风险防范措施7 5841 二、施工签证的风险和管理的探讨, 10 (一)、施工签证的定义10 11289 （二）、施工签证的的主要种类 10 14171 （三）、施工签证的重要性 10 25972 （四）、实践中施工签证目前所面临的问题 10 6136 （五）、应当注意办理签证的技巧与手段 11 1201 三、完善企业合同管理和签证索赔机制 11 16812 （一）提高施工企业对证据重要性的认识，协助施工企业建立新的合同管理机制，切实解决索赔过期作废问题 12 4472 （二）承发包企业都应建立部门、制度、人员三落实的新的合同履约管理，尤其是全员、全过程的资料管理即证据管理的新机制，以适应新的索赔过期作废制度对工程签证、索赔管理提出的新要求 13 四、结束语13 论建设工程项目风险和管理 --项目经理制与施工签证 2011级法学2班 刘有乐 内容提要：随着改革开放进程的不断推进，建筑业得到了长足的发展。建筑业的发展，无论是在市政基础设施建设方面，还是在工业项目和民用建筑方面，都对国民经济向前发展及人民生活水平提高起到了巨大的推动作用。同时，由于建筑业劳动密集型的属性，在吸收剩余劳动力方面也产生的良好的社会效果，这对于减轻就业压力和稳定社会方面具有不可忽视的作用。从1982年起，项目经理负责制度开始在我国逐步确立与发展，这一制度对施工企业保证项目的顺利实施，提高施工企业的管理水平和有效控制成本起到非常重要的作用。但同时也给建筑施工企业带来了巨大的法律风险。这种风险来源于项目经理责任制中项目经理广泛的项目管理的权力和行为的法律后果归属于施工企业的法律属性。如何加强对项目经理风险的管理和防范，是建筑施工企业十分关心问题。 为了能够在司法实践中最大限度地化解建设工程施工合同纠纷，笔者结合建筑施工企业实况，针对项目经理的管理风险、防范措施以及工程签证技巧进行法律上的分析与探讨。 关键词：建筑施工 项目经理 风险 防控 施工签证 制度创新 一、对我国现行的项目制度风险和管理的探讨 （一）、项目经理对外签订合同效力问题探讨 建设工程施工过程中，项目经理以施工企业名义对外签订材料供销合同、设备租赁合同、定作合同、运输合同等，并导致纠纷时常发生。因而，如何确认项目经理在法律上的地位，如何认定项目经理以施工企业名义对外签订合同的行为是一个须待解决的问题。 江苏省高级人民法院曾在工作座谈会纪要的征求意见稿对项目经理以施工企业名义订立的合同的责任作出这样的表述[1]：“项目经理系施工企业在特定施工项目上的委托代理人和所属企业法定代表人的代表。项目经理以施工企业名义订立合同的，一般应当认定该代理行为有效，但施工企业能够证明相对人知道或者应当知道项目经理没有代理权的除外。”笔者结合有关法律、法规、建设部规范性文件以及建设工程施工合同范本，对项目经理以施工企业名义订立合同的责任问题归纳出以下两种意见： 第一种意见，建设工程施工合同范本（GF-1999-0201）“通用条款”第1.5条对项目经理作了这样的词语定义：“项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。”建设部《建设工程施工现场管理规定》（1991年12月5日建设部令第15号发布）第七条规定：“建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。”《民法通则》第63条第2款规定：“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。”第66条第1款又规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。”因此，如何认定项目经理以施工企业名义订立的合同的责任应当分为两个方面，一是项目经理以施工企业名义与发包单位订立涉及变更合同条款、增设双方的权利和义务的合同的责任；二是针对特定工程项目需要对外签订材料供销合同、设备租赁合同、定作合同、运输合同等的合同责任。根据《民法通则》的规定，只要施工单位未向发包单位或者发包单位之外的人签发针对特定事项的授权委托书，且事后该项目经理的