《法理学第二编张文显》公开课件（设计）.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * 高等教育出版社 世界上很多国家的宪法都有正当程序条款。例如，《日本宪法》第31条规定：不经法律规定的手续，不得剥夺任何人的生命或自由，或科以其他刑罚。《德国联邦基本法》第104条规定：个人自由非根据正式法律并依其所定程序，不得限制之。 正当程序概念发展到今天，已不仅仅局限于剥夺自由、财产和生命等重要权利的问题上，而是扩展到所有法律利益的处置问题上。也就是说，只要处置人们的法律利益，就应当遵循正当程序。例如，学校给予学生处分，也要遵循正当程序。 第二节 正当程序 高等教育出版社 二、正当程序的特征 （一）角色的分化 那些参与程序的人们分化为程序中的各种角色，并按照规定扮演好自己的角色，共同影响最后的决定或结论。 民事诉讼的角色分化：法官、原告、被告、第三人、律师、证人、书记员等。 第二节 正当程序 高等教育出版社 （二）程序外因素的阻隔 程序最后的决定或结论应当取决于程序中的各种活动或因素，如物证、证言、辩论等，而不受程序外的因素的不适当影响。 正当程序应当把可能影响程序的决定或结论的公正性的各种外部因素最大限度地排除在程序之外。例如，有的国家的法律禁止新闻媒体对正在审理的案件进行评论，这是为了防止新闻媒体在不了解案件情况下所做的评论可能会干扰法官公正审理案件。 第二节 正当程序 高等教育出版社 （三）直观的公正 正当程序的一个重要特征是，以看得见的方式实现正义。西方国家有一句古老的法谚：“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现”。 以看得见的方式实现正义，就要充分保证人们参与程序的各种权利。譬如，在审判程序中，当事人能够出席法庭审判，向法庭提供证据，在法庭上发表自己的看法，同对方当事人进行辩论，对对方当事人的证据质证，向对方当事人的证人发问。 第二节 正当程序 高等教育出版社 看得见的正义 高等教育出版社 （四）对立意见的交涉 参与程序的人们因为利益不同，会有不同的意见，甚至对立的意见。正当程序应当是各种不同的意见对话、交涉，从而做出理性而公正的决定的过程。 为了保证不同意见的充分交涉，就应保证人们在程序中的知情权、表达权、辩论权等权利。 第二节 正当程序 高等教育出版社 三、正当程序的意义 （一）正当程序是权利保障的基础 保障公民的权利不被非法侵犯。违反正当程序，就会侵犯公民的自由和权利，甚至制造出许多冤假错案。 保障人们的权利得以有效实现。例如，合理的结婚登记程序保证人们的结婚自由得以实现，合理的离婚登记程序和诉讼离婚程序保证人们的离婚自由得以实现。 第二节 正当程序 高等教育出版社 （二）正当程序是权力制衡的机制 制衡国家权力与保障公民权利是密切相关的，如果不对国家权力加以有效的约束和制衡，而听任国家权力的扩张和滥用，公民的权利就很容易受到国家权力的侵犯。约束和制衡国家权力的主要机制，就是正当程序。 现实生活中，违反程序仍然是执法和司法中比较突出的问题。这既跟中国传统法律文化相关，又跟实践中对违反程序的行为放任自流相关。 第二节 正当程序 高等教育出版社 （三）正当程序是法律权威的保障 这里所就说的法律权威，不仅包括立法机关所制定出的法律的权威，也包括行政机关依据法律所做出的行政决定和司法机关适用法律所做出的司法判决的权威。 按照正当程序制定出来的法律，做出的行政决定和司法判决，容易获得人们的认可、尊重和信任，从而在社会上产生权威。 第二节 正当程序 高等教育出版社 （四）正当程序是法律效率的保证 法律效率包括立法、执法、司法的效率。这里我们仅以司法为例来说明正当程序能够促进法律效率。西方国家还有一句古老的法谚：“迟到的正义非正义”。 正当的诉讼程序，像审理时限制度、一事不再理原则、两审终审制度，有助于提高司法的效率，保证正义及时送达当事人。 第二节 正当程序 高等教育出版社 课堂讨论 1994年9月，田某考入北京某高校，取得本科生学籍。1996年2月，田某因考试作弊被抓，学校给予勒令退学处分，并填发了学籍变动通知。但是，学校并未向田某宣布处分决定，也未给田某办理退学手续。田某仍以在校大学生的身份参加正常的学习、考试及其他活动。而且，学校每年还向田某收取学费，发放大学生补助。最后，田某的毕业论文还被评为优秀论文，并且四年总成绩名列全班第9名。1998年6月，田某所在高校的有关部门以田某不具有学籍为由拒绝颁发毕业证，也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表。于是，田某到法院起诉学校。如果你是审判案件的法官，你会作出什么样的判决？判决理由是什么？ 高等教育出版社 课堂练习 一、单项选择题 1．（ ）是“正当程序”原则的源头。 A．《大