审计发现问题突出的典型事例.PDFVIP

附件2 审计发现问题突出的典型事例 一、69个建设项目推进缓慢 （一）中国石化天津液化天然气项目工程进度滞后。中 国石化天津液化天然气项目是国家“十二五”重点项目，计划 2016 年底建成投产。2014 年7 月，国家能源局核准批复项 目总投资约152.98亿元。由于工程难度较大、拆迁及补偿量 大、行政许可和备案手续较多等，截至2015 年5 月底，该 项目整体形象进度仅完成14.6%，码头及接收站工程形象进 度完成30.43%，输气管道工程仍处于前期准备阶段，尚未开 工，预计无法如期建成投产。 （二）吉林省长春至西巴彦花铁路（以下简称长西铁路） 项目因民营企业自身投资能力不足，致使工程仍未开工。该 项目是国家发展改革委2014 年5 月在基础设施领域首批推 出的80 个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目之一，也 是吉林省首条民营控股的铁路建设项目。2014年6月，该项 目获得国家发展改革委核准，投资估算总额为164.67亿元， 原计划2014 年开工建设，项目法人单位吉林长达铁路有限 公司由吉林市百强集团实业有限公司（民营企业，以下简称 百强集团）、吉林省交通投资集团与中国铁路总公司分别占 股58%、32%、10%。由于百强集团合作伙伴退出、自身投 资能力不足等原因，吉林长达铁路有限公司的3家股东2次 签订三方出资合同、4次修改首期注资时间。截至2015年6 月末，因百强集团未能落实注资来源，应于2014 年开工的 长西铁路至今仍未开工。 （三）安徽芜湖长江公铁大桥项目相关征迁工作滞后， 被责令停工。该项目2014 年8 月获得国家发展改革委批复 可行性研究报告，同年9月，中国铁路总公司和安徽省人民 政府批复该项目的初步设计，总投资86.31亿元。2014年12 月，项目建设单位京福铁路客运专线安徽有限责任公司与施 工单位中铁大桥局股份有限公司签订施工总价承包合同，合 同价54.97亿元，工期1461天。2015年3月16日，因芜湖 市人民政府未在芜湖长江公铁大桥正式开工前完成华谊码 头征迁工作，交通运输部长江航务管理局责令芜湖长江公铁 大桥水上工程停工。 （四）北京市京台高速（北京段）实施进展滞后。根据 北京市发展改革委、北京市住房和城乡建设委员会制定的北 京市2015 年重点工程计划，确定京台高速（北京段）2015 年一季度完成征地拆迁和土基施工；二季度计划完成土基施 工。由于宅基地审批、拆迁户谈判、拨地钉桩调整等因素影 响征地拆迁进度，截至2015 年6 月，工程尚未开工，工程 进度滞后于计划进度。 （五）江苏省204国道新浦至灌南段改扩建工程项目超 过3年未开工。204国道新浦至灌南段改扩建工程建设里程 87.2 公里，总投资25.4 亿元。2012 年1 月，江苏省发展改 革委批复项目可行性研究报告、2013年2月批复初步设计， 项目计划于2015年竣工。2014年7月，项目获省财政拨付 1.５亿元中央车购税补助资金。但在施工图设计阶段，连云 港市组织规划、交通等部门对工程建设方案进行了重大修 改，后因调整不符合基本建设程序、与城市建设的其他规划 不衔接等，又于2014年11月恢复了原设计，导致项目用地 预审过期。截至2015年6月工程尚未开工。 （六）湖北省棋盘洲长江公路大桥项目进展缓慢。2014 年7月，湖北省发展改革委、交通运输厅联合行文向国家发 展改革委上报关于申请核准棋盘洲长江公路大桥项目的请 示，同时抄送交通运输部。该项目计划投资39.36亿元，2015 年1月，湖北省国土资源厅向国土资源部上报棋盘洲长江公 路大桥工程建设用地预审初审意见；2015年3月，专业咨询 公司受交通运输部委托对项目现场进行了审查并提出补充 相关资料意见，湖北省交通运输厅于4月底按咨询公司要求 补齐相关材料，并同时报送交通运输部。截至2015 年6 月 末，尚未取得国土资源部及交通运输部对该项目出具的用地 预审意见和行业审查意见。 （七）陕西省柞水至山阳高速公路项目应开工未开工。 陕西省柞水至山阳高速公路是陕西省规划的一条省级高速 公路，2010年10月、11月，陕西省发展改革委分别批复该 项目的可行性研究和初步设计，建设单位为陕西省交通建设 集团公司。项目总投资65.7 亿元，其中项目资本金16.7 亿 元由建设单位筹措，其余资金通过银行贷款解决，项目工期 4 年。由于省交通建设集团公司一直未筹措到项目资金，截 至2015年6月15日，该项目尚未开工。 （