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适应新形势推动老干部转型与发展 【摘要】当前，在机构改革的大环境下，在新时期的社会的推动下，老干部工作面临转型。老干部门的工作力量缩减，老干部工作模式有待转变。如何发挥“两项建设”在老干部工作中的作用，推动老干部工作转型，使两者结合起来达到双赢的效果具有重大的意义。 【关键词】老干部工作 转型发展 新时期 老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。当前正处于社会转型时期，老干部工作面临许多新情况新问题，需要增强工作的前瞻性、主动性，把握大的方向和趋势，以改革创新的精神做好老干部工作。我们只有立足大局，拓宽视野，用新的观念和新的思维，创造性地开展工作，才能适应形势的不断变化，使老干部工作永远处于主动地位，切实做到让各级领导放心、让广大老干部满意。 老干部转型发展的重要意义 转型发展是主动求新求变的过程，是通过改革创新，使我们工作理念、思维方式、体制机制和方式方法与时俱进，适应经济社会转型发展的需要和老干部多层次、多样性的需求。所以说，推进老干部工作转型发展，就是要从国家经济社会的全局中来思考，从老干部工作的政治性、长期性、连续性的特点来谋划。老干部工作转型发展，是当前各级党委政府、各级老干部工作部门和广大老干部工作者普遍关注、积极探讨的重大课题。可以概括为：时代有要求，现实有变化，职能有转变，老干部有期待。 (一)老干部工作转型发展，是社会转型期的必然要求。 社会结构变动和体制转变为主要特征的社会变革，是社会发展的客观规律。社会转型带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，都不可避免地要反映到老干部工作中，对老干部工作的理念、思路、方法和体制、机制等提出新的更高要求。老干部工作只有通过适时推动工作转型，才能顺应转变、适应转变、促进转变，实现老干部工作的创新发展。 （二）老干部工作转型发展，是工作职责的历史担当。 中央反复强调，要从新的高度来充分认识做好新形势下老干部工作的重大意义，老干部工作要为社会主义事业和党的建设提供思想支持、政治支持和经验支持。这些要求既体现了老干部工作的本质属性，又决定了老干部工作的内容和发展方向。老干部队伍是一支庞大的政治力量，是党的重要执政资源，老干部工作的职责要求我们，要有自觉的政治担当，保持老干部队伍坚定信仰、坚定信念、坚定信心；要有自觉的社会担当，突破老干部工作发展瓶颈，为促进和谐社会建设做出贡献。 （三）老干部工作转型发展，是积极应对人口老龄化的重要举措。 老干部工作既是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，也是老龄工作的重要方面。老干部工作转型发展，走在老龄工作的前面，为中国特色老龄事业探索路子、摸索经验，发挥示范和引领作用，为社会、为老年人提供健康老龄化的舆论导向和服务模式，是老干部工作部门应对人口老龄化的社会责任。 （四）老干部工作转型发展， 是离退休干部现状的基本需求 老干部群体特点鲜明，需求呈现多样化。一方面，离休干部整体到了高龄期，就武汉市离休干部来看，平均年龄已达84岁。离休干部走不动、看不见、听不清的越来越多，他们的主要需求是高龄期服务和失能期护理。另一方面，退休干部群体年龄不是太大，60岁左右占多数，知识面广，经验丰富，自我管理和参与社会活动的意识强烈，他们更加追求高品位的生命质量和精神文化的需求。老同志的新期待、新期盼，要求我们的工作思路有新转变、服务管理有新举措、工作体制机制有新模式。 二、老干部工作转型发展中的现状和问题 （一）人力资源匮乏对老干部转型工作的阻碍 干部离退休制度建立30年来，老同志尤其是退休干部队伍在不断发展壮大。与此同时，老干部工作机构及人员（尤其是2015年机构改革后）却在不断缩减，以我办为例，1997年建办时编制为48人，2009年大部制机构改革后缩减为27人，2015年机构合并后再次缩减为17人（仅为建办初期的三分之一）。干部队伍人数不断增长和老干部机构及工作力量不断缩减之间的矛盾。 （二）年龄、居住地等差异性导致老干部需求越来越多样化。 一是年龄越来越高。目前全市离休干部已整体进入“双高期”，以武汉市为例，全市离休干部5200余人，平均年龄85岁，人数以每年6.5%的速度递减，我办共有离休干部合计49人，老同志平均年龄已达86岁，90岁以上（含90岁）老干部15人，占比2%。80岁-89岁老干部220人，占比28.8%。70岁-79岁的老干部248人，占比32.5%。70岁以上的老干部比例达到63.3%。体弱多病者越来越多，给组织集体活动、医疗保健和日常服务管理带来很大压力。 二是居住越来越散。随着国家福利分房制度的终结，老同志从以单位为中心的宿舍大院逐步向大院外的区域甚至郊区发散，以单位为中心的居住辐射半径越来越大。部分在机关宿舍大院有福利房的老同志，也另