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归档文件整理规则 业务科:李东红 2008.5 目录 第一章 《规则》概述 第二章 归档文件的收集 第三章 归档文件的鉴定 第四章 归档文件的整理 第一章 《规则》概述 一、意义 二、特点 三、基本概念 四、适用对象 一、意义 2000年12月6日,国家档案局发布的行业标准DA/T22—2000《归档文件整理规则》,是我国机关档案工作的一次重大调整,《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨,是对原有文书立卷方法的一次重大改革。 (一)对机关档案工作的意义 1、缓解机关档案工作压力 2、节省机关的财力物力 3、理顺机关档案工作职能 (二)对档案馆工作的意义 1、便于档案馆控制档案进馆质量 2、有利于档案馆向社会开放 (三)对档案管理现代化的意义 1、现代化科学管理档案 2、促进文档一体化的实现 3、为电子文件整理打下基础 二、特点 (一)简化 1、取消案卷,实行文件级管理,免除了繁琐、复杂的组卷过程。 2、取消案卷,卷内文件两级目录,只编以“件”为单位的归档文件目录。 3、无需编页号,目录改设“页数”项。 4、归档文件直接装盒保管。 5、无需拟写案卷题名和填写案卷封面。 (二)兼容 兼顾计算机和手工两种管理方式 (三)灵活 三、基本概念 1、归档文件:立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。 2、件:一般以每份文件为一件,文件正本与定稿为一件,正文与附件为一件,原件与复制件为一件,转发文与被转发文为一件,报表、名册、图册等一册(本)为一件,来文与复文可为一件。 来文与复文包括请示与批复、报告与批示、函与复函、通告与报告等等。 四、适用对象 1、乡镇人民政府、街道办事处、县级机关、事业单位(部分)从2001年起,在整理文书档案时,必须统一采用新《规则》 2、企业、事业单位(学校、医院)在整理归档文件时,其文书档案部分宜采用新《规则》。 3、专门档案,如案件、诉讼、刑侦、干部、人事、基建、科研、教学、新闻报道、会计、审计、普查、声像、信访、工业企业等档案仍执行按卷整理。 第二章 归档文件的收集 1、归档范围 2、不归档范围 归档范围:8号令第三条 机关文件材料归档范围是: (一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的,对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料; (二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料; (三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料; (四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。? 2、不归档范围 不归档范围:8号令第四条 机关文件材料不归档范围是: (一)上级机关的文件材料中,普发性不需本机关办理的文件材料,任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料,供工作参考的抄件等; (二)本机关文件材料中的重份文件,无查考利用价值的事务性、临时性文件,一般性文件的历次修改稿、各次校对稿;无特殊保存价值的信封,不需办理的一般性人民来信、电话记录,机关内部互相抄送的文件材料,本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料,有关工作参考的文件材料; (三)同级机关的文件材料中,不需贯彻执行的文件材料,不需办理的抄送文件材料; (四)下级机关的文件材料中,供参阅的简报、情况反映,抄报或越级抄报的文件材料。 第三章 归档文件的鉴定 一:文书档案保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。(8号令第六条) 二:永久保管的文书档案主要包括: (一)本机关制定的法规政策性文件材料; (二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料; (三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料; (四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示,重要的报告、总结、综合统计报表等; (五)本机关机构演变、人事任免等文件材料; (六)本机关房屋买卖、土地征用,重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料; (七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料; (八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。 定期保管的文书档案主要包括: (一)本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料; (二)本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料;(三)本机关人事管理工作形成的一般性文件材料;(四)本机关一般性事务管理文件材料;(五)本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示,一般性工作报告、总结、统计报表等;(六)上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料;(七)上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料;(八)同级机关
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