长寿区水利现状问题与依法治水浅析.docVIP

长寿区水利现状问题与依法治水浅析 重庆市长寿区水利农机局局长--------李成铸 长寿区位于重庆东部，区域东西长57.5公里，南北宽56.5公里，幅员面积1415.49平方公里，辖36个乡（镇）633个村（居）总人口88万人。耕地面积70.42万亩，占幅员面积的33.17%，林地44.58万亩，林地覆盖率为21%，有水域面积17.09万亩，占国土面积的8.05%。 区境内河流众多，水资源较为丰富，工农业生产比较发达，素有“化工城”和“川东鱼米之乡”的美称。然而，随着市场经济的发展和长寿撤县建区，城市化、工业化和全面小康社会建设速度的加快，长寿水利建设和水资源的开发利用，以及水资源的优化配置，越来越显得发展滞后。2001年40年不遇的高温干旱，造成桃花溪断流，塘、堰干枯，尽管区水利局全力将区内的水资源实行了统一调度，也未能避免部份工厂停产，农作物受旱，人畜饮水告急。据干旱损失的不完全统计，全区粮食减产达12.4万公斤，直接经济损失达1.6亿多元。而2003年6月下旬的一场10年不遇的暴雨，又造成溪、河、洪水泛滥、山塘垮塌，使35个乡镇不同程度受灾，淹没农作物面积达6.5万亩，冲毁房屋1900间，经济损失达6000多万元。形成旱、涝之灾害，水利的防灾、抗灾、能力极为脆弱。为此，很有必要对长寿区水利建设现状问题与依法治水从以下几方面予以浅析。 一、水资源及水利工程现状分析 （一）水资源状况分析 长寿区的水资源主要由地表水（当地径流）、地下水和过境水三部分组成。当地径流全由大气降水补给，其年际变化和年内分配都和同期降水呈正比。根据区内降水资源分析，多年平均降水量为1155.8毫米。鉴于区境内的地下水均由大气降水补给，地下水量受地质构造、地势地貌及含水层空间展布的控制，加之境内一般河谷都切割较深，地下水与地表水相互转换，难于分割。各个水文站实测的径流总量大多均为区域内地表水与地下水之和，因此，在水资源总量计算中实际已包含地下水量，故全区地表水总量为7.9176亿m3。 区境内过境水十分丰富。流经区域的河流有长江、龙溪河、御临河、大洪河四条河流，入境的多年平均径流量分别为3486.5亿m3、16.18亿m3、8.53亿m3、7.13亿m3，合计为3518.34亿m3。经1993年统计，从四条河流中取水量为0.7309亿m3，占过境径流总量的万分之二。 全区水资源总量等于当地地表水资源量加上利用的过境水资源量，故长寿区现状水资源总量为8.6485亿m3，人均占有水资源量为1000.26 m3，人均占有当地地表水资源量为915.73 m3，低于全国、全市平均水平。同时，区境内径流分布十分不均，东西部山区人少田稀产水多，中部浅丘区人多田广产水少，形成巨大反差。 （二）水利工程现状 解放后50余年来，全区进行了大规模的水利建设，兴建了大量灌溉、防洪、供水等水利工程。到2000年为止，全区共建成各类水利工程5468处，其中：小（一）型水库19座、小（二）型水库88座，山坪塘3586口，固定江河提灌站198处，石河堰、引水堰398处，地下水泉眼1177眼。全区蓄、引、提水设计能力达37802.67万m3，（非水利部门49处，提水19442.62万m3）有效灌溉面积31.184万亩，占耕地面积的44.28%，保灌面积24.5万亩，占耕地面积的34.79%。 （三）供水现状 据2000年度统计，全区各类水利工程实际供水总量为17933.81万m3，其组成为：水利工程供水11200.69万m3，占供水总量的62.46%，非水利部门供水6733.12万m3，占供水总量的34.2%。其供水的实际分布情况是： 1、农业用水8373.67万m3，占供水总量的46.7%。 2、工业用水6132.48万m3，占供水总量的34.2%，其中：乡镇企业用水量占364.36万m。 3、城镇生活用水975.44万m3，占供水总量的5.4%，人均1413升/日； 4、农村人畜用水2452.22万m3，占供水总量的13.7%。 二、水利建设现状及存在的主要问题 长寿区数以千计的水利工程在防洪、灌溉、供水、发电等诸多方面发挥了巨大作用和良好社会经济效益，但从适应经济社会全面持续发展的需求来衡量，尚存在很大差距。其主要表现：为水利建设严重滞后；水资源开发利用程度低；水利基础设施十分脆弱，水土流失严重。但较为突出的是依法治水的观念不强，对《中华人民共和国水法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国防洪法》，《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、以及行政规章没有真正做到有法可依、违法必究。导致人为破坏水利设施严重，污水、污物乱排乱放，投肥养殖，水资源遭到人为严重污染，加之小集镇的无序开发建设，水环境日趋恶化，防灾、抗灾、减灾能力弱化，工农业生产、人畜饮水局势紧张，集中表